厦鼓航线调整成"城市更新"范例 撬动城市一连串的改革

　　【背景】

　　“城市更新”聚集全市资源

　　旅途舒适了，道路不堵了，环境优美了，三件看似不相关的事，归根到底，得益于市委市政府一连串宛如棋盘落子般的“大手笔”谋划。

　　鼓浪屿整治提升从来不是就琴岛看琴岛，而是一项着眼于城市未来、纳入全市发展大格局中通盘谋划的系统工程。厦鼓轮渡航线调整，正是其中颇具代表性的一例。

　　这样的“大手笔”还有很多。伴随航线调整，轮渡公司从鼓浪屿管委会剥离，成为港务集团的全资国有子公司。港务集团和平旅游客运有限公司所拥有的码头、船舶等相关港内客运资产注入轮渡公司，形成一体化经营。资源的整合，让运作更加高效，合乎城市发展，也推动国有资产运营跨出一步。

　　行政力量也进行了“大手笔”整合。去年五月，岛上城管、环卫、旅游质监三支队伍成建制移交思明区，随后，思明区与鼓浪屿管委会主要领导力量实现一体化。管理体制重新理顺，推动了力量的凝聚、工作的落实、效率的提高，效果不言而喻。

　　体制机制的创新，是鼓浪屿整治提升带来的最大改变之一，这也是这场聚集全市资源的城市更新行动，给我们带来的重要启示。

　　【央媒记者看变化】

　　项开来(新华社福建分社记者)

　　视野广思路新手笔大

　　从东渡坐船上鼓浪屿，我的感觉是不论候船还是乘船，舒适度和信息化程度都比过去提高许多。针对厦鼓客渡的优化调整，厦门已经尝试过多次，但过去目光都只局限于老轮渡。但老轮渡的客观条件摆在那里，不管怎么优化、有再高的管理水平，也调度不来，历次调整都没有像这次这样明显的效果。这次调整，跳出老轮渡，审视全厦门，最终谋定游客、市民分流的航线调整方案，可谓视野广、思路新、手笔大。

　　航线调整不仅带来良好的客渡体验，同时也把鹭江道“打通”了。整治提升开始前，有次国庆黄金周我开车经过鹭江道，堵了半个小时动弹不得；最近，我几次开车经过鹭江道，还没遇上过堵车，挺好的。

　　>>期许:看海看山看景也能看到文化

　　鼓浪屿有海有山有景有文化，但最独特的，还要数文化。要让游客看到海看到山看到景的同时，也看到文化。期待鼓浪屿更多地挖掘文化内涵，让游客看到更多文化。

　　【心声传递】

　　柯乃分(鼓浪屿整治提升监督员)

　　准确的定位是根和魂

　　鼓浪屿整治提升一开始就具备发展的眼光。这次的整治提升，很好地解决了鼓浪屿的定位问题，“文化社区+文化景区”的定位，充分体现了鼓浪屿的丰富内涵。这个定位是“根”、是“魂”，为整治提升打下良好的基础。整治提升以来，禁烧烤、堵油烟、阻喧哗、促环保，还宜居于民；复办医院、引进医生、健全科室、贴心服务，让居民看病取药省时省钱又省心；增加居民活动场所，开展丰富多彩的音乐、美术、摄影等活动，提升了品位。希望整治提升继续加快步伐，实现规范化、制度化、常态化。

　　乐建军(岛上居民):

　　过渡的烦恼不再，真好

　　20年前因工作关系来到鼓浪屿，工作在岛、居住在岛，早已成为一个“鼓浪屿人”。前几年，鼓浪屿最让我诟病的一点在于过渡:每次坐船，都得和大量游客一起排队一起挤，真痛苦。要是碰上节假日，都没法出去玩，只能躲在岛上，根本不敢出岛。航线分流让我们真正拥有了市民专线，过渡的烦恼不再，真的很好。

　　李昌琰(广州游客):

　　忍不住想要多住几天

　　我第一次来厦门，感觉真的像网上说的，就是一个花园城市，很漂亮。到鼓浪屿就像在自家的后花园，很舒服。我来得比较早，八点多就到了，岛上非常干净，根本看不见什么垃圾，人也不多，在这里散步很幽静。岛上生活气息很浓，居民商家素质也很高，让我忍不住想要多住几天。游客码头也很好，很漂亮、很干净，我从来没有见过这样像机场一样的码头。

　　【亮点回眸】

　　●2014年4月 厦金航线重新整合，全部迁至五通码头运营。

　　●2014年5月 三支执法队伍成建制移交思明区；7月，思明区和鼓浪屿管委会主要领导力量实现一体化。

　　●2014年7月 “鼓浪屿国际研究中心”成立，为鼓浪屿研究搭建一个国际化平台。

　　●2014年8月 《鼓浪屿总体景观概念设计》方案征集完成。

　　●2014年8月厦鼓海域渡口渡船专项整治启动；10月，厦鼓轮渡航线调整启动。

　　●2014年9月 《鼓浪屿景区容量测算与游客流量管控方案》通过，鼓浪屿日最大承载量核定为6.5万人次。

　　●2014年11月 鼓浪屿设置“总建筑师”，原省建筑设计院院长黄汉民受聘。

　　●2014年 我市组织专家编写了《鼓浪屿文化提升计划2014-2015》，妥善处理文化创意产业和遗产保护、旅游目的地及社区三者的关系。

　　●2014年 《鼓浪屿文化景区社区立法研究》、《鼓浪屿产权不晰房屋建筑管理办法》、《鼓浪屿建设监管管理方案》三项课题研究工作启动，构建鼓浪屿立法体系。

　　●2015年1月 《鼓浪屿智慧旅游系统建设总体方案》编制完成。

　　(文/记者 黄圣达 黄晓波 吴耀东 汪长福  图/记者 王火炎)