欧盟正式指控谷歌涉嫌垄断 搜索引擎巨头或面临巨额罚款

　　欧盟委员会负责竞争事务的委员玛格丽特·韦斯塔格尔15日宣布，欧盟已向美国网络搜索引擎巨头谷歌公司发出一份“异议声明”，指控谷歌利用其在搜索领域的优势地位，操控搜索结果排名，从而损害了竞争对手的利益。对此，谷歌将有10周的时间对欧盟的声明作出回应。如果双方不能达成和解，谷歌有可能面临巨额罚款。与此同时，欧盟还正式启动了对谷歌旗下的安卓操作系统进行反垄断调查。

　　据统计，谷歌搜索在欧洲约占90%的市场份额。2010年，包括微软在内的一些公司向欧盟投诉称谷歌排挤竞争对手，欧盟委员会由此开始对谷歌进行反垄断调查，以确定谷歌在欧盟是否存在滥用其在搜索市场主导地位的行为。历经近五年时间，谷歌先后三次提交和解承诺方案，均被欧盟委员会拒绝。自新一届欧盟委员会于去年底上任后，相关机构又开始对谷歌进行新一轮反垄断调查。欧盟委员会负责竞争事务的委员玛格丽特·韦斯塔格尔15日宣布，欧盟委员会的初步调查认为，谷歌公司滥用其在欧盟地区网络搜索领域所占据的优势地位，操控搜索结果排名，使“谷歌比较购物产品”置于前列，从而损害了竞争对手的利益。为此，欧盟委员会已向谷歌公司发去一份“异议声明”。她说：“我们在‘异议声明’中的初步看法是，在一般的互联网搜索结果中，谷歌人为地偏向于自己的比较购物服务，这就构成了滥用。我们到目前为止的调查已经表明，当消费者进入谷歌的搜索引擎进行与购物相关的查询时，谷歌的比较购物产品被有系统地置于搜索结果的顶部。而该显示结果并不考虑是否与查询的内容最相关。因此，在进行其他比较购物服务时，谷歌的商业产品是按照不同的计算程序被计算的。从2008年起，谷歌就在欧盟成员国内广泛地采取这种做法，并一直在这样做。”

　　“谷歌比较购物产品”是谷歌公司开发的价格比较服务，消费者可以通过搜索，对在线购物网站的产品和不同厂商之间的价格进行比较，现改称为“谷歌购物”。欧盟委员会的初步调查结果认为，谷歌总是将“谷歌比较购物产品”放在屏幕上更加突出的位置，将人为地转移类似购物价格服务的流量，并妨碍市场的竞争力。消费者也无法看到更多的搜索结果，从而损害了消费者的利益，扼制了创新能力。

　　欧盟委员会负责竞争事务的委员韦斯塔格尔说，欧盟希望谷歌公司能纠正自己的行为，在搜索结果中以同样的方式对待竞争者的比较购物服务，“需要明确的是，我们并不希望干预谷歌的设计选择，或者它的计算程序应该如何运作。相反的，我们希望这样一个潜在的补救措施能确保消费者看到最好的比较购物的结果。结果不应该只是显示谷歌自己的购物比较结果，如果他们不是与某个特定查询最相关的回应。”

　　“异议声明”是描述调查结果的正式文档，异议声明发出后，谷歌将有10周时间作出回应。他们可以调整自己的商业行为，从而与欧盟达成和解。如果谷歌认为异议声明不公平，最终的裁决结果可能还需要几个月、甚至几年的时间。一旦最终确定谷歌违反欧盟反垄断法，欧盟委员会最高可对谷歌处以年销售额10%的罚款。对谷歌而言，这相当于最高60多亿美元。

　　同一天，欧盟还正式启动针对谷歌开发的安卓系统是否涉嫌垄断进行调查。韦斯塔格尔女士说，“第一，我们将调查谷歌涉嫌要求或鼓励智能手机和平板电脑制造商独家预装谷歌自己的应用程序或服务，尤其是谷歌的搜索引擎；第二，我们将着眼于调查谷歌涉嫌将某些谷歌产品与其他应用程序和服务捆绑在一起；第三，我们将调查谷歌是否妨碍那些想使用安卓操作系统的智能手机或平板电脑制造商，能够使用和开发安卓系统的另一个版本，也就是所谓的‘Android叉’。”

　　对于欧盟的决定，谷歌尚未作出正式的评论。但据谷歌发给员工的一份内部备忘录显示，谷歌对此表示失望。谷歌在备忘录中称：“这是一个十分令人失望的消息。”

　　(记者 史靖洪)