粤津闽自贸区及上海自贸区扩展区有望于3月31日挂牌

　　据经济之声《央广财经评论》报道，春暖花开，一年多前上海自由贸易试验区的美丽花圃，今年春天向全国各地移植，即将出现四处开花的局面。中共中央政治局昨天召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。据媒体报道，广东、天津、福建自贸区以及上海自贸区扩展区的挂牌时间已基本敲定，有望于3月31日挂牌。

　　我国经济发展进入新常态，要全面深化改革、扩大开放，就要探索新途径、积累新经验，推进自由贸易试验区建设是改革的一个“大招”。一年多来，上海自由贸易试验区这个“盆景”在世界经济不断下行的压力下，越长越茁壮，形成了可复制可推广的经验。这个“盆景”的枝条如今即将嫁接到广东、天津、福建自由贸易试验区，再加上扩展区域后的上海自由贸易试验区。四朵金花将共同成为改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　三大自由贸易试验区获批，并不是简单把上海的盆景原封不动移植过来，而会长出新的花朵。新的自贸区将让京津冀地区、长江经济带协同发展，将探索区域经济合作新模式。可以说，自贸区由点到面全面铺开，意在长远，它对中国经济近进一步挖掘改革潜力，破解改革难题有深远的意义。

　　经济之声特约评论员、中国民生银行首席研究员温彬分析，自贸区全面铺开将会贯彻“一带一路”建设、构建我国开放型经济新体制。

　　温彬：从2013年9月，我国在上海建立这个自贸区，运行一年多的时间，在这个投资管理体系金融创新，和贸易的便利化方面的取得了积极的进展，当时目标也要把上海的经验可复制、可推广到全国。现在我们看到中央已经批准了这个广东、天津和福建，这样确实我们的国内出现了四个省市自贸区。实际上也是在这种新的国际竞争的环境下，在我们国内的确实也面临这种经济需要一个新的对外开放的新格局，具有一个重要的意义。从这个获批4个自贸区，以及我们的一带一路战略，使我们国家在一个更高层次对外开放的水平，融入国际的经济合作，同时通过这个开放，进一步促进国内的改革，来为我们的经济增长寻找新的活力。

　　经济之声：上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单，这个清单正在由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单，都是由上海方面制定，并经过国家发改委认可的。从2013版到2014版的负面清单，上海自贸区做了相当幅度的“瘦身”。特别管理措施由原先的190条调整为139条，减少51条。温彬认为，负面清单的推广有助于深化投资体制改革。

　　温彬：负面清单实际上就是规定了这在投资准入方面的负面清单，实际上通过清单的方式，来明确哪些行业业务领域禁止限制进入，而在清单之外我们的经济主题自由参与竞争，会激发我们整个的经济活力。过去随着上海自行制定自贸区负面清单。现在，这个推动这四个以后，今年应该是由发改委统一制定全国的统一的负面清单，而且清单限制的领域会越来越少。所以更大范围响应我们政府提出的简政放权，给企业松绑，让市场发挥力量。确实通过自贸区的负面清单制度，也是倒逼国内的体制改革，来促进我们经济的投资活力。

　　自由贸易试验区由点到面，四处开花，会如何激发经济的活力？对全面深化改革又有什么样的重要意义？经济之声特约评论员、国务院参事汤敏做出分析。

　　经济之声：自由贸易试验区由一变四，开始在全国推广，对进一步挖掘改革潜力，激发经济的深层活力有什么长远的意义？

　　汤敏：因为这一次的自贸区的扩大，从一变四，更多方位、多层次更大的规模，更大的范围，特别是更具特色的自贸区，对下一步全方位新阶段的开放有一个非常重要的作用。因为我们现在中国经济已经是进入了一个新阶段，再过若干年中国很可能步入了发达国家的行列。那个时候，我们的开放就要以更全方位的开放，而且要做到现在提出的国民待遇，也就是内资外资一视同仁，向这个方面在推进。这个试验区就来试验看看如果我们更大的范围推进，更深层次的开放，我们的经济承受得了，承受不了，这个试验区它就会起到这样的作用。

　　经济之声：粤津闽三地自贸区同属一个总体方案，三地改革的目标方向基本一致。三个新的自贸区和上海自贸区将有什么差别？

　　汤敏：有共同的地方是同一个负面清单。改革开放的，特别开放部分很多政策一样的，但是他们都各具特色，特别上海服务业、金融业为主，因为上海本身国家的金融中心，金融改革就是所有改革里面的重头戏。从这个广东来看，它除了这些之外，它关键要粤港澳，粤港澳之间怎么样进一步深度合作，而福建它就是对台自由经济区，包括海上的丝绸之路，都有一个特点，而天津就更具特点，天津是一个相对来说更向内一些的，它是要京津冀环渤海属于这样的一种制造业为中心的这样一个区域。怎么样能够把这整个的区域带动起来，它们也都各有它们的特点，在这里头它们也有一个创新的竞争。当然四个，过去独一份，现在四家了，看哪家创新的更好，哪家发展更快，更稳健。

　　经济之声：目前自由贸易试验区先行先试，形成了很多可复制可推广的改革经验。未来这些经验会不会继续进一步扩散，在全国生根发芽？

　　汤敏：是的，试验区的目的就是要推广，扩散。到目前为止，这个上海的自贸区的虽然只有短短一年多的时间，现在已经有27条措施。在上海试验好了以后，马上就向全国推广了。更多这些它很快就要向全省推广，看到试验没有什么大问题了，我们就向其他各个地方，它也可以使用这种模式。因为我们的目的就是要推广，推广是一个核心，是它最大的目的。

　　经济之声：您觉得自贸区相对于我们的经济发展，有什么样一个传导逻辑，怎么样通过自贸区的发展，真正给经济带来新的动力，它的传导逻辑是什么样？

　　汤敏：它的更重要适应一些新的模式，你比如说我们内外资一视同仁，这个问题我们好多的内部企业能不能承受，甚至外资企业能不能承受。因为我们很多人觉得超国民待遇，那么现在把它跟国内一视同仁，它能不能慢慢适应。另外一个比如说我们现在有很多新的开放，原来我们比较相对开放比较谨慎，像金融行业、像高端服务业这些。我们现在的也开放了，我们作为的国内的企业，作为国内的金融企业，它承受、承受不了这种竞争。这些都通过试验，看看这里头优什么正面影响，有什么负面影响，它对整个经济推动，不在于马上能看到GDP增长多少，更重要是它未来的开放能带动整个中国经济全方位的开放，全方位的发展，这也不在于自贸区本身能创造多少的经济增长。