晋江加快推进“人才创新提升工程”

　　多年来，晋江市委、市政府始终高度重视人才工作，把加强人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要。去年，在中共晋江市第十二届代表大会第四次会议上，晋江提出将实施“七大工程”，其中“人才创新提升工程”就是其中的一项重点工程。人才发展的方向明确，关键还在落实。

　　前不久，晋江市委常委会第112次(扩大)会议研究通过了《晋江市人才工作赶超行动方案(2015-2020年)》(以下称《方案》)，以及《关于加快集聚优秀人才的若干意见》《关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》《关于加快发展人力资源服务业的若干意见》等三份相关人才配套政策文件。这几份政策的出台，意味着晋江正加快推进“人才创新提升工程”的实施，把加强人才队伍建设落到实处。《方案》立足晋江、放眼全国，对标找差、实施赶超，力争用3-5年时间，实现全市人才总量飞跃，人才竞争比较优势位居全国县域前列。

　　人才创业：希望有更大的平台

　　去年11月，晋江引进的博士后人才汤仪平博士带领自己的技术团队，注册成立了泉州晨鑫自动化科技有限公司，正式走上了创新创业之路。

　　汤博士主攻的专业领域是自动化设备，2011年由晋江市博士后工作站引进后，他便在凤竹纺织负责技术攻关项目，成功设计研发了自动加料系统、织品颜色监视系统、计算机辅助系统等，通过技改为凤竹公司提升了生产效率。

　　“通过这几年对晋江印染行业的研究，我了解到随着人工成本增加，行业对设备自动化的需求还是很大的，成立这样的公司也希望为更多需要通过技改实现转型升级的企业服务。”汤博士说。

　　现在处于创业初期，汤博士的公司也遇到了一些发展难题：由于自动化设备的制造成本较高，资金成了企业发展的最大掣肘。了解到晋江的人才政策中有对于创业项目的资金扶持，汤博士觉得这项政策很贴心；同时他也希望政府能够搭建更大的平台，帮助企业与项目投资方达成对接。

　　和汤仪平一样，许多高级人才都将晋江视为创业的热土。如何为人才搭建更广阔的舞台？如何构建更完善的人才发展环境？当前的晋江，正在为此而努力，不仅提出实施“人才创新提升工程”，并出台了多项人才方面的政策。

　　总体方案：

　　4年投3个亿引才

　　按照实施人才创新提升工程的要求，晋江提出了要建立“1+N”人才政策体系，即1份总体方案(即《方案》)，“N”份人才优惠配套政策，涵盖人才引进、人才培养、激励服务等方面。

　　根据《方案》，晋江将实施一套层次分明的人才开发计划、建设一批功能完善的人才工作载体、构建一套富有活力的人才政策体系、开展一批富有影响力的引才活动、健全一套体现科学化的人才工作机制。

　　“值得一提的是，未来3-4年间，晋江将实施领军型创新创业人才‘431’引进计划、高端人才‘35620’培养计划，以及企业经营管理人才‘3111’培养计划等一系列具体的措施。”晋江市公务员局副局长洪荣塔告诉记者。

　　“431”引才计划即利用4年时间，财政投入3个亿，在传统产业、新兴产业等领域对接、引进100名带技术、带项目、带团队的科技领军型创业人才、科技领军型创新人才及其团队。到2019年，累计引进20名海外高层次创新创业领军人才(团队)；引进20名国内产业领军人才(团队)，形成“引进一个领军人才，带来一支研发团队，打造一个创新企业”的发展格局。

　　高端人才“35620”培养计划，即利用3年时间，每年财政投入500万，分别选送20名企业总裁、20名企业高级管理人才、20名科技型领军人才、20名工业设计人才、20名金融人才、20名高技能人才到国内外高等院校、科研院所、跨国公司学习深造。

　　企业经营管理人才“3111”培养计划则是指利用3年时间，系统培训100名以上企业领军人才、1000名以上企业管理团队核心人才、10000名以上企业管理骨干人才。

　　三份政策：

　　预计三年需1.88亿元

　　洪荣塔说，现行人才政策对晋江市加快开发人才资源起到了明显的激励作用，但在具体实施过程中也发现存在一些不适应的问题。面对全国各地不断升温的人才竞争，为进一步优化人才环境，吸引集聚更多的海内外优秀人才前来晋江发展，晋江市委组织部、人才办、晋江市公务员局在学习借鉴“长三角”“珠三角”先进城市经验做法和广泛开展调查研究的基础上，对现行人才政策进行了全面梳理。

　　洪荣塔介绍，《关于加快集聚优秀人才的若干意见》是对现行人才政策进行修订而成的，优惠措施的系统性和资助力度在国内同等城市中居于前列；《关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》和《关于加快发展人力资源服务业的若干意见》两份呈审稿是根据晋江当前实际并参照发达地区做法新起草而成的，所提各项政策待遇在国内同等城市中处于中等水平。

　　据悉，按照三份政策实施后每年可能集聚的优秀人才、引进的优秀创业团队和项目、培育的人力资源服务业集聚平台和机构的数量及兑现每项优惠待遇可能达到的额度进行测算，预计未来三年所需资金为：2015年4100万元，2016年6300万元，2017年8400万元。

　　三份政策通过后，晋江市委组织部、人才办、晋江市公务员局将抓紧制定实施细则，对兑现各项政策待遇的各道程序进行周详的设计，确保操作性和严密性。

　　晋江出台的这三份人才政策都有什么样的具体内容呢?记者带您一看大概。

　　一、《关于加快集聚优秀人才的若干意见》：优秀人才常年在晋江工作的，可享受相应的工作津贴(每人每月500-10000元不等)；优秀人才短期来晋江从事教学、科研、技术服务、项目合作等工作，全年实际工作时间累计达到30天以上的，当年度可享受一次性的交通补贴(每人2000-10000元不等)；优秀人才常年在我市工作、在晋江无自有住房且未曾在晋江享受过政府住房优惠政策的，可申请免租入住人才公寓或购置晋江建筑面积60平方米以上商品住房的购房补贴。

　　二、《关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》：对优秀创业团队和项目，市财政按五大类别分别提供资金扶持等政策待遇，扶持资金(不含风险投资)的额度不高于承载单位投入的项目经费。如，对国际一流水平创业团队项目，提供以下资金扶持：1.提供最高500万元的启动资金资助，首笔资助款250万元。2.经认定后连续3年，免费提供最高500平方米的工作场所，或每年按工作场所租金实际支出提供最高12万元的补贴。3.项目成果完成小批试制、成果鉴定并经客户使用认可的，经评审后提供最高300万元的成果转化资金。4.经认定后3年内，项目任意年度销售额达到3000万元以上的，经评审后提供最高500万元的政府风险投资。5.鼓励引进社会风险投资，提供不少于风投基金首次投资总额10%且最高300万元的配套投资。6.对实现产业化的项目，提供最高300万元的贷款贴息。

　　三、《关于加快发展人力资源服务业的若干意见》：在扶持建设人力资源服务业集聚平台、加快引进培育人力资源服务机构、全面提升人力资源服务供给能力、加强人力资源服务业人才队伍建设、着力优化人力资源服务业发展环境等五个方面均有相应的鼓励和支持政策。如，对集聚平台投入建设的办公和生活配套设施，按实际投入金额(基建和土地款除外)的20%给予运营主体补助，最高不超过100万元；人力资源服务机构在晋江购置办公场所的，按购房款的5%给予补助，最高不超过100万元等等。

　　(记者_庄诗莹)