坚持“上下联动”推进整改

　　【群众路线教育实践活动再出发】

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，深化整改工作抓得紧、落得实，取得了一定的成果，态势总体较好。然而，整改中还存在一些具有普遍性的问题亟须引起重视。习近平总书记曾指出，要把上下联动贯穿始终，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案。然而，有些机关单位对上下联动停留在一般号召上，没有具体抓手，上下联动还没真正“联”起来、“动”起来。各地普遍反映，上下联动推进不力，是整改落实中的一块“短板”。

　　所谓“上行下效”，上级单位不重视，不发挥带头作用，下级单位很难有所建树。有的市县反映，对梳理上报需要上下联动解决的问题，上级单位表态很好，但迟迟不见行动。某县向上级部门上报了108个问题，只有62个有回应，且多为原则性答复，没有实质性举措。还有评比多、达标多、牌子多、收费多等问题，上面不减，下面减不掉。有的政策规定明显不合理、不可行，但下面还得照章执行。上有所好，下必甚焉。上级部门的权力清单不公开，下级很难对口公开。

　　“四风”问题需要各级政府部门上下联动、前后衔接、协同用力，才能切实解决。有的问题中央部门重视了，由于没有将责任切实对接到各级领导干部头上，层层“偷工减料”之后，政策落实到基层单位时已经大打折扣。越是基层的单位，离群众越近，与群众的利益越息息相关。明知中央下达了整改命令，基层单位不实打实地改作风，只是做做样子，尾大不掉，政府公信力就会下降。整改的最终目的，是更好地问计于民，基层的不作为极易失去民心。

　　整改中的一些“疑难杂症”，很难根据表象就判断是上级之过还是下级之失，我们要总结运用好教育实践活动的宝贵经验，把各项热点难点问题进行梳理，找出症结，搞清关系，厘清责任，上下联动，共同推动问题的解决。确定需要上下联动整改的重点项目，相关部门要制定专门方案，上下互动、挂牌督办。要始终坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督。

　　孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只有上下级合力，持续联动，形成整体效应，才能有效防止矛盾积压；只有统筹兼顾，层层推进，横向全覆盖，纵向全连接，才能确保政令畅通，让整改工作落地生根，将反“四风”这一仗打得更加漂亮。

          (曲冬梅)