【迎接党代会】实行最严格的源头保护制度
晋江分三个阶段 45个项目推进生态文明体制改革
晋江新闻网12月21日讯 17日，晋江市委常委会第104次(扩大)会议研究通过了《晋江市生态文明体制改革(2014年-2016年)实施方案》(以下称《方案》)。
《方案》提出，围绕打造滨海生态城市的总体目标，按照主体功能区划分要求，生态文明体制改革将通过生态红线的划定、自然资源资产产权制度和用途管制制度的落实，实行最严格的源头保护制度；按照“谁污染环境、谁破坏生态，谁付费”和“谁受益、谁补偿”的原则，建立完善资源有偿使用制度和生态补偿制度；按照统一监管的要求，改革生态环境保护管理机制，引导公众参与，建立多元共建生态文明的良好机制，形成生态文明建设良好氛围。
据了解，《方案》计划分三个阶段依次推进生态文明体制改革工作，共计划实施五大类45个具体项目。其中，第一阶段为2014年年底前启动或完成的21个具体项目；第二阶段到2015年6月结束，包含20个具体项目，将对一些领域进行大胆探索，试点先行，总结经验；第三阶段到2016年年底，包含4个具体项目，对一些基础条件薄弱的加强调研论证，提出改革思路。
在建立生态资源源头保护机制上，科学划定生态保护红线，建立资源环境承载力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施，实行损害赔偿制度、责任追究制度，加大对生态环境的源头保护力度。
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度方面，推行符合晋江实际的水权、排污权、海域使用权交易制度，建立符合可持续发展的资源有偿使用制度，吸纳社会资本投入生态环保治理，推行环境污染第三方治理，发挥市场在生态资源配置方面的决定性作用，改变生态资源无偿或低价使用的现状。
建立自然资源资产产权制度和用途管制制度方面，深入开展生态资源普查；深化水资源管理和水利设施管护体制改革，健全水资源节约集约使用制度；积极推动“两高一资”企业淘汰落后产能、实施改造升级；完善土地资源节约集约制度，提高土地利用水平。
改革生态环境保护管理体制方面，整合现有的生态管理部门，建立市、镇(街道)“河长、河段长负责制”，建立高效有力的司法机制，严厉打击生态环境违法行为。
引导建立公众参与生态文明建设机制方面，加强环境教育，提高公众的环保意识；发展民间环保团体和环保公益组织，扩大公众参与的有效途径；推进环境信息公开，充分发挥公众参与生态环保的主体作用，在资金投入、环保举报、宣传教育、信息公开等方面进行探索和实践。（记者＿阙杨娜)
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