福建驾照自学自考难落地 相关法规条例难突破

　　昨天，公安部副部长黄明表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革，其中，驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

　　驾照自学自考，这一说法已经提了很多年，但一直未有实质性的进展。昨天，记者从厦门交警得到的消息是，目前没有收到任何放开自学自考的通知。而厦门驾校行业的负责人则表示，自学怎么学，自考怎么考，在安全和便民前提下，哪些放开，哪些无法放开，有待探讨和研究。

　　自学自考一直未落地

　　这已经算不清是第几次，有消息传出驾照可以自学自考。记者翻阅以往报道，最近的一次应是2013年4月份，当时，公安部交管部局回应，我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。

　　但多年来，“自考自学”一直处于空中“喊话”中，未能落地。

　　以厦门为例，学驾照的流程为：找驾校—驾校带学员报名—学员学理论—考科目一—学员找驾校学车—驾校带学员考科目二—学员找驾校学车—驾校带学员考科目三—毕业。

　　从第一关到最后一关，学车都离不开驾校。根据规定，整个学习的过程，包括学理论和学开车，必须完成78学时，为了防止偷工减料，驾校还安装了打卡仪，学员要录入指纹和身份证，确保学够时间。

　　“如果其中一门科目没有学够学时，学员是不能报考的，系统会自动锁定。”某驾校一名工作人员介绍。

　　可以预见，如果采用自学自考，将是驾考有史以来最翻天覆地的一次变革。

　　绕不开的规定和部门

　　这一次重提驾考改革，触及的领域更深。根据媒体报道，公安部副部长黄明谈到了法规规章的修订、相关部门的协同。而一直以来，驾照自学自考未能突破的范畴，就有相关的法规和条例。

　　虽然没有规定考驾照必须经过驾校培训，但是依据《道路交通安全法实施条例》，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行，应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　倘若自学，去哪里找教练车？一辆教练车要七八万元，即使找到一名教练、一辆教练车，也没办法教学，因为根据交通部门的规定，必须达到一定的门槛才能具有驾培资质。比如，厦门此前就规定驾校的教练车必须达到100辆，还要有相当大的驾校面积。

　　还有一个办法，租驾校的教练车来练，驾校愿不愿意出租，目前还无法预测，因为根据市场情况来看，驾校接待学员尚且忙不过来。“学车不只是公安部的事，交通部也管，这就是两个部委的事情了。”厦门一家驾校的老总分析。

　　自学和自考两大问题

　　在厦门的驾校人士看来，驾照的自学自考，应当拆分为两个问题，一个是自学，一个是自考。“自学”应有区别对待，分为新手和老手，新手是指刚刚要考驾照的人，老手则主要是指被注销驾照的人。“现在被注销驾照的人，也跟新手一样，从头开始学起走一遍，占用考试名额。”厦门一家驾校的负责人认为，如果要放开，这部分老手可以区别对待。

　　2013年，上海允许驾照自考，放开的对象，是那些因为违反法律法规被注销驾照的人，但是对于新手，仍然没有放开。“放开可以，但是安全隐患很大！发达国家的土地面积大，驾驶员素质高，可我们还是有很大差距。”厦门驾培协会负责人表示。

　　驾照“自考”方面，目前的考试是按照名额、比例等规定来分配，比如一家驾校出现违规现象，它能考试的学员名额将会受到限制。上述厦门驾培协会负责人认为，采取“自考模式”，将由学员来预约考试，考试预约向社会开放，相应地，考试系统也会改变，政府部门的管理方式也将改变。

　　记者了解到，目前厦门交警尚未收到驾照自学自考的任何通知，一切仍在探讨阶段。