舌尖上的追问 晋江市人大常委会首次开展专题询问侧记

　　晋江新闻网9月3日讯  日前，晋江市人大常委会食品安全监督管理工作专题询问会上，40多人围坐成“圆桌会议”，一边是提问的人大常委会委员和人大代表，一边是接受询问的9个职能部门的负责人。

　　询问、应答，出现了10个来回，持续了近2个小时，问出了根源和要害，答出了责任和承诺。这是晋江市人大常委会首次以专题询问形式，行使自己的监督职权。

　　全方位问题“大搜索”

　　近年来，随着食品安全领域的“工业明胶”、“苏丹红”、“问题奶粉”、“过期原料”等一系列事件的曝光，食品安全问题成了人民群众热议的话题，社会各界高度关注，也成为当前各级各地亟须解决的一个重大社会问题。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全既涉及千家万户，又关系国计民生。为此，在年初召开的晋江市十六届人大三次会议上，周永伟等代表提出《关于进一步加强食品安全管理的建议》，该建议被晋江市人大常委会确定为今年的1号代表重点建议，加大了督办力度，同时决定将食品安全问题作为今年的监督重点列入工作计划，组织对食品安全监督管理工作进行专题询问，进一步加强刚性监督。

　　为了更好推进此项工作，5月份以来，市人大常委会主要领导专门召集了常委会分管领导、教科文卫委主任以及市政府分管领导、食安办主任、食品安全监督管理相关职能部门负责人进行通气，明确专题询问的核心内容，布置相关工作；多次召开会议研究部署，并对专题询问的原则、内容、程序、规则等提出要求；同时组织部分委员就食品安全问题开展明察暗访，多层次走访调研，全方位听取意见，对有关食品安全的现状和问题、民情和民意进行了一次地毯式“大搜索”；晋江人大常委会根据暗访中发现的问题，结合人大代表提出的建议、群众来信来访反映的情况，集中形成了23个方面较为突出的主要问题；8月6日，常委会召开第四十六次主任(扩大)会议，讨论食品安全监督管理工作专题询问拟提问的问题，积极筹备组织专题询问，充分做好相关准备工作。

　　究底式直面“大考问”

　　“我市蔬菜70%要靠外地调入，本地自产的蔬菜只占了30%，从各个监管巡查情况看，我市自产蔬菜质量安全风险隐患仍然存在。政府采取什么措施加大对外来蔬菜的监管力度？提高检测结果的可靠性？”晋江市人大常委会委员周永伟第一个提出问题，“直戳”蔬菜等农产品管理的“隐痛”之处。

　　“接招”的是市农业局局长吴晋居，“为了加大对蔬菜的监管力度，目前，我们在曾井蔬菜批发市场、梅岭综合市场、磁灶农贸市场及翰林池市场等均设立了农药残留检测室，每年投入的检测费用均超过30万元。据统计，仅曾井市场上半年抽样3640例，对不合格的产品责令退市。”

　　吴晋居说，在提高检测水平方面，市农业局在2012年已为全市13个镇农业服务中心配备了蔬菜农药残留快速检测仪器，目前，正在为6个街道统一采购配备蔬菜农残检测仪器。10月份，全市19个镇(街道)将全部配备基本的农产品检测仪器设备；并适时组织人员进行技术培训，安排下达蔬菜检测任务，开展蔬菜源头监测工作。

　　“地沟油”是人民群众反映强烈的食品安全问题。陈多多委员单刀直入：“我市地沟油有没有回流餐桌，如果有，回流餐桌的程度如何？另外，相关部门在防止‘地沟油’重返餐桌方面有何举措？”

　　市食安办主任、食药监局局长张萍表示，6月份之前从相关部门的日常监管中反映的情况来看，除了废弃油脂有部分回流餐桌外，油腻漂浮物和劣质猪肉提炼后的油脂等两类地沟油也不能排除存在个例回流餐桌的情况，废弃油脂回流的现象主要是在个别中小餐饮店。下一步，食安办将牵头开展“地沟油”专项整治行动，联合各镇(街)、各部门按照职责开展工作。比如，食药监局将确定150家首批餐饮示范创建单位，对这150家餐饮单位做到可查可控；质监局将以群众反映的城乡接合部和农村为重点，取缔非法生产加工油脂作坊，联合各镇街仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点……

　　一言一语贴民心，一问一答总关情。在近2个小时热烈而紧张的问答中，诸如上述似乎充满“火药味”的询问一茬接一茬，一浪高一浪。晋江市人大常委会组成人员还就肉类监管、禽畜屠宰管理、水产养殖管理、校园周边食品安全、原材料保质期管理、违法成本管理、食品生产企业监管、食品安全基层管理、食堂餐饮安全管理等方面，共提出了10个方面的大问题，每个大问题里又包含了若干个具体问题。询问者是代表人民群众在提问，面对集中了的“民意”，晋江市政府及食药监局、农业局、公安局等相关的9部门负责人仿佛“考生”，经历了一场严格的“面试”。部门有条不紊的回应得到了询问人的肯定，问答双方都充分体现了恪守职责、对人民高度负责的精神。

　　常态化跟踪“大问效”

　　询问是人大及其常委会对“一府两院”实施监督的法定形式之一。专题询问是由人大常委会组织的有计划、有准备地对特定议题进行集中问答的活动，比一般询问监督力度更大，有助于推动相关部门改进工作。

　　询问结束后，晋江市人大常委会主任陈健倩在总结此次专题询问时，用一种严肃的神情坚定地说：“这次询问会是落实《监督法》，强化人大监督工作的一次很好的尝试，达到了了解情况、相互沟通、促进工作的目的。今后，我们的询问工作将逐步常态化。为了保证这次询问取得实效，市人大常委会还将结合专题询问情况和重点建议办理情况进行跟踪监督，确保问题和不足整改到位。”

　　跟踪问效，不止于“问”。会后，晋江市人大常委会对此次专题询问的所有问答，全面进行了整理归类，交市政府研究处理，市政府须在三个月内作出书面答复，并认真落实。市人大常委会将根据市政府的书面答复，选择其中的突出问题，开展跟踪检查。

　　声音：专题询问应不止于“问”

　　作为晋江市人大常委会首次组织开展的专题询问，无论是询问人、应询人，还是社会各界，都对此充满期许。

　　“对于食品安全这种民生问题，人大和政府直接面对面，一起探索、一起协商，这是一个好开始，通过专题询问的监督形式，人大在对政府工作的监督上将有更大作为。”市人大代表蔡洪沂认为，专题询问应不止于“问”，对于这次专题询问委员们提出的问题，市人大常委会将继续跟踪问效，真正做到以监督推动政府改进工作。

　　作为食品安全的主管部门，现场多数问题均涉及食药监局的职权范围。市食品药品监督管理局局长张萍表示，市食药监局是一个新成立的部门，通过这次专题询问，部门更加深刻了解群众的诉求。今后市食药监局将以群众提出来的这些问题，作为专项治理的重点，把能解决的尽快予以解决，不能立马解决的，要做好计划、定出目标任务，逐项地解决。（记者＿庄诗莹）