农与非农二元制 泉州已取消12年

泉州户籍改革走在前列

记者采访了泉州市公安局户政管理支队副支队长杨奕锋，他解答了如下三个问题——

问题1 泉州户籍管理制度改革推行12年来有哪些变化和亮点？

回答：2002年6月，泉州正式实施《关于进一步加大户籍管理制度改革的若干意见（暂行）》，那时取消了农业户口、非农业户口及其他类型的户口性质划分，统一登记为居民户口。但从当时准予迁入的条件上来看，主要是偏向于来到城镇的购房者并规定住房面积标准，学历较高的紧缺专业人才，简单说惠及的主要是“白领阶层”。

到2006年，福建省想进一步吸引人才进来，户籍管理进一步放开，以此出台了关于进城务工就业人员户口迁移问题相关规定。

2012年，《实施意见》出台后，对外来人才落户门槛再降低，它考虑到大部分外来人口都以租房为主，在签订合法租房合同并居住满三年的条件下允许落户，并同时从落户角度解决了随迁子女的异地高考问题，这在福建甚至全国都走在前列。

问题2 如何看待国务院新出台的《意见》？

回答：总的来说，由于全国各地经济发展水平不一，在户籍制度改革上，福建是‘放开’，但有的省市就是‘挑人’，甚至是‘原地不动’。这次《意见》内容是比较全面，尤其是具体指出了支持政策的配套解决措施。比如在“完善农村产权制度”上，它考虑到农业转移人口不愿将户口迁入城市的主要原因是土地，进一步完善机制，将土地与户籍脱钩，解决他们的后顾之忧，切实保障了他们的合法权益。

问题3 泉州现有的户籍管理制度改革和《意见》有哪些不同？

回答：两者总体上是相符的，尤其在“有序放开中等城市落户限制”上，与泉州是相吻合的。最大的不同之处在对居住证的规定上。目前泉州居住证颁发量6月底时为186万。《意见》中提出“公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。”在这点上，目前泉州规定是一年。同时，“全面放开建制镇和小城市落户限制”。泉州目前还没做到，今后会做进一步调整。

接下来，泉州也许会根据《意见》，对户籍管理制度改革作进一步完善和落实，其他相关部门也会陆续跟进，完善政策配套解决措施。