创新流动人口落户政策 助推城镇化

　　晋江新闻网7月14日讯  晋江市民营经济发达，流动人口长期保持在100万以上。近年来，晋江主动适应经济社会发展需要，把流动人口落户管理工作纳入社会管理创新范畴，率先出台流动人口落户管理新政策，降低落户门槛、放宽落户条件、做好保障服务，明确无房流动人口也可落户，实现了流动人口落户管理工作新突破。据了解，晋江市公安局自施行《晋江市流动人口落户管理实施意见(试行)》以来，办理全市流动人口落户9713人。

　　持续先行先试。晋江于2012年9月份在全省率先出台了《晋江市流动人口落户管理实施意见(试行)》，全面放开流动人口落户，明确三类情况的流动人口可以落户晋江，并提出了“无房流动人口也可落户”的创新做法。成立流动人口落户管理工作领导小组，由市长担任组长，分管公安、计生的副市长担任副组长，成员包括所有相关部门领导，并实行联席会议制度，对流动人口落户管理工作实行定期统筹，及时解决相关问题，完善工作制度，持续提升工作实效。

　　破除“管理”框框。规定对符合落户条件的外来流动人口实行先接收，再跟进计划生育等各项社会管理工作，而且不得将限制落户作为推动、落实计生工作和征收社会抚养费的手段。

　　降低落户门槛。在上级确定的基本户籍管理制度的原则和政策范围内，引导在城镇长期居住生活、有稳定职业和住所的农业转移人口有序转为城镇居民。晋江推出了在规模以上企业建立集体户的新办法，一企一户，居住在企业里的流动人口就落在集体户里。企业负责人担任集体户“家长”，在计生、综治等方面全面负责。目前，晋江市已有300多家规模以上企业建立了集体户。针对部分流动人口没有房屋又没有单位的现象，该市规定以镇(街道)或村(社区)所在地址作为公共地址设立集体户，将户口落在集体户。目前，晋江市19个镇(街道)、391个村(社区)均设立了集体户。

　　开辟绿色通道。在晋江市行政审批服务中心开辟绿色通道，增设流动人口落户专用窗口，抽调2名户籍民警集中办公，摒弃村(社区)证明等不必要的中间环节，“零阻碍”接受流动人口落户申请、对相关证明材料齐全的，办理时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日。（记者＿陈竹 通讯员＿庄凌龙）