绩效考核 让民警“想干事”群众“享平安”

　　“如果说每个单位、每位民警之间在进行一场竞赛的话，那么，这份绩效考核办法就是竞赛的规则。”谈及制定绩效管理方案，晋江市公安局政委黄建辉形象地说。2013年，晋江市公安局按照“重规则、重过程、重应用、重质效”思路，出台《晋江市公安局绩效考核办法》，开启了警务工作和队伍管理精细化的大门。

　　每一次接处警

　　都是一场指标考评

　　在晋江市公安局，陈埭派出所无疑是第一大所。该所辖区3000多家企业吸引了近40万流动人口聚居于此，纷至沓来的民事纠纷和治安案件给陈埭派出所民警的日常接处警带来较大的压力和挑战。然而，让人惊讶的是，在全市公安主要业绩考评中，陈埭派出所竟一直名列前茅。

　　在陈埭派出所里，你会看到，繁杂的警务工作显得井井有条。在绩效细则的引导下，每一名民警的接处警数量与质量被量化细分，执法水平和群众对执法的满意度被列为重要考核指标，日常工作被挂在官方网站上，所有成绩排名一目了然，裁判出来的“冠军”和“最后一名”，大家都心服口服，一股“前有标兵，后有追兵”的紧张氛围在陈埭派出所形成。

　　“成绩处于前列的被重奖，甚至优先提拔重用。而成绩处于相对末尾的，则面临着谈话批评、全局通报，甚至予以调离岗位，每一次接处警就是一场竞赛。”晋江市公安局副局长、陈埭派出所所长曾朝阳说。

　　陈埭派出所的案例只是晋江市公安局推行精细化绩效考核的一个缩影。伴随着绩效考核办法的全面推行，一股“争一夺冠”的思想在全市公安民警心中生根发芽。

　　用工作实绩

　　选拔精兵强将

　　在这场无声的“竞赛”当中，参赛队员不仅是基层民警，包括局领导在内的全局干部也无法置身事外。

　　这份考核办法将以往自上而下的单向考核转变为更加民主的双向测评。局党委班子负责考评局属单位绩效，局属单位与基层派出所相互测评，而基层单位的绩效成绩又与分管局党委直接挂钩。环环相扣，全局工作被捆绑在一起，形成强大的合力。局党委班子也因此被推上前线，开始更多地关注公安一线工作。

　　“以实绩论英雄，凭德才选干部。”在2013年晋江市公安局干部调整当中，陈文荣局长多次强调这句话。从新的绩效考核机制确定的那天起，晋江市公安局领导就铁腕抓落实。2013年7月，陈埭、梅岭派出所取得全局“抓基础、压发案、创满意”专项考评前2名，局党委将两个单位绩效考评综合排名第一的同志直接提拔为股级干部；2013年11月，晋江市委对该局科级干部调整，坚持以实绩论英雄，通过分析干部绩效考核成绩，从量化排名靠前的干部中选拔出一大批年轻有为、肯干事、善成事的实绩干予以重用。在此次科级干部调整当中，晋江市委组织部没有收到一封投诉信件。

　　最直接受益者就是群众

　　“这场竞赛，最直接的受益者就是群众。”黄建辉向记者坦言。

　　今年元旦，晋江市公安局出入境管理大队的大门依旧对群众敞开。从海外回来探亲的陈女士，仅仅花了5分钟就办理完相关手续。对于这次服务，她十分满意。“我还担心元旦假期这里会关门，没想到不但有民警在值班，办理速度还这么快。”陈女士开心地说。

　　在晋江市公安局的绩效考评机制中，群众的满意率是一项重要的考评指标，这也激发各部门创新服务方式：出入境管理大队在全省首创“容缺受理”便民举措，节假无休开放便民窗口；交管大队设置交通事故快速处理中心，用便捷服务化解简易交通事故纠纷；罗山派出所开展送证上门，把身份证、暂住证直接送达群众手中……

　　除了服务民生，打击犯罪也屡现历史之最。据最新数据统计，该局2013年全年破获“八类”案件975起，破案率高达75.9%，创历史新高；“两抢”案件从日均20余起直降至日均3起以下，甚至时常出现“零发案”，压至近年来的最低谷；第三季度群众对社会治安满意率达95.19%，创历史新高。

　　一份绩效考评管理办法，激发了一支队伍的活力，让民警“想干事”，让群众“享平安”。（记者＿陈竹  通讯员＿陈耀宗 何金海  周国楷）