晋江今年投50亿元打造“普惠民生”

为打造具有晋江特色的“普惠民生”，今年晋江将围绕构建更加公平可持续的社会保障制度，在完善7个民生保障体系基础上，继续集中新增财力，安排50.98亿元，占本级财政支出66.36%，用于民生建设，切实解决一批关系群众切身利益的突出问题。

去年是晋江应对困难挑战、加快创新转型的关键一年。面对市场和转型的双重压力、改革和发展的双重任务，晋江大力实施“五城同创”基本策略，在变化变革中抢机遇、在应对挑战中求突破，努力保持“稳中有进、稳中提质”的良性发展态势，预计全年实现地区生产总值1355亿元、比增11.5%，完成公共财政收入182.75亿元，比增13.5%，财政运转总体健康平稳，地方财政收入位居全国县级前7位。

今年是贯彻落实十八届三中全会、全面深化改革推进晋江跨越发展的关键一年，也是晋江奋力开创新型发展格局，谋求更大改革红利，拓展更大作为空间的重要年份。晋江将围绕“稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生”，牢固树立“过紧日子”思想，充分发挥财税职能，助力产业升级、城市发展、民生幸福，推动经济社会持续健康发展。

坚定不移扶持产业转型升级

今年，晋江将突出“政策引领、平台支撑”，重点支持科技创新平台建设，重点扶持产业发展载体，促进经济质量提升。

去年，晋江投入各级产业扶持资金7.95亿元，今年将再安排经济发展鼓励扶持资金6.34亿元，支持重点企业品牌维护、中小企业管理技术创新和成长性企业增产增效，鼓励企业拓展国外市场、建设高端精品工厂、增强市场营销控制力。

此外，通过实施创新驱动发展战略，安排科技创新基地建设4500万元、产学研合作和人才引进基金2800万元，加快科技成果转化。

结合城市更新改造，晋江还将大力发展航运物流、旅游会展、电子商务、研发设计等现代服务业；支持经济开发区、鞋纺城、品牌工业城等园区建设，引导土地、资金、科技、人才等资源向园区集聚；落实金融扶持政策，加快金融广场、滨江商务区建设，推动金融服务实体经济。

去年，晋江通过推进“营改增”试点，落实取消企业年检费、降低进出口检疫费等优惠政策，减轻企业负担，为经济平稳增长注入动力提振信心。今年，晋江将继续推进税收征管机制改革，创造宽松有序、有利竞争的财税环境，激发民营经济活力，促进产业调整、经济转型、城市建设与财政增收的良性互动。

全力以赴持续保障城市建设

去年，晋江通过坚持财政资金统筹调度、政银合作适度融资和片区改造快速盘活回笼资金，建立持续循环的资金保障体系，筹措150.69亿元建设资金，城市建设资金实现紧张平衡、基本保障。

今年，晋江将坚持“七个同步”科学统筹调度、有序运作，全力保障城市建设持续推进。其中，安排安置房建设40亿元，梅庭、紫帽、罗裳、博览、鞋都等五大片区改造45亿元，市级各组团后续建设和过度安置费16亿元，填海造地工程7.5亿元，经济开发区园区建设16亿元，28个交通项目11.6亿元、50个市政项目7.7亿元、62个水利项目4.8亿元。

此外，安排“美丽乡村”建设、镇级村卫保洁、垃圾处理、自来水普及、道路硬化等经费2.3亿元，城乡绿化系统建设1亿元，城市公交体系建设经费3500万元，提升晋江城市品质形象。

集中财力重点支持民生改善

近年来，晋江在加快经济和城市建设发展的同时，始终把改善民生、保障民生作为公共财政的优先方向，对一般性、消耗性支出做“减法”，对民生投入做“加法”，温暖了民心，凝聚了民气，激发了民力。

去年，晋江民生投入43.64亿元，占公共财政预算支出66.34%。今年，晋江安排50.98亿元，占本级财政支出66.36%，用于民生建设，切实解决一批关系群众切身利益的突出问题。

其中，将筹集资金3亿元，集中办好市委、市政府确定的为民办实事项目；继续大幅提高医疗卫生投入，安排公立医院改革经费1.02亿元，重点建立绩效激励机制和落实设备购置、药品供应补助，基本公共卫生服务经费提高到人均35元；保障推进教育现代化，安排现代教育信息化提升工程4000万元、中小学校舍建设资金2.2亿元、福州大学晋江新校区建设资金5000万元，安排2500万元为全市中小学、幼儿园配备专职保安；安排全民健身活动中心等文体设施建设3500万元，鼓励文艺舞台精品创作，促进文体资源向基层覆盖延伸。

同时，晋江将支持建立更加公平可持续的社保制度。新型城乡合作医疗筹资标准提高到410元、最低生活保障标准提高到470元、城乡居民养老保险基础养老金提高到120元；安排“四帮四扶”基金2000万元、老年人高龄补贴1447万元，社会福利中心、镇级养老院、村社区居家养老服务站等经费补助3960万元；安排基层巡逻联防经费5500万元、网格化管理和视频监控系统建设1200万元，完善市镇村三级联动的社会治安防控体系。

（记者黄祖祥 通讯员陈文经）

作者：黄祖祥 陈文经