晋江：大力发展卫生事业 让群众真正得实惠

近年来，晋江以建设卫生强市为目标，以医改为主线，开拓创新，加快发展，取得了较好的成效，医疗卫生事业发展进入快车道，群众健康水平进一步提高。

卫生工作是一项社会公益事业，涉及千家万户，与广大群众利益息息相关。近年来，晋江市财政逐年加大卫生投入，2011年、2012年、2013年分别投入2.55亿元、3.96亿元、5.08亿元，主要用于新农合、基本公共卫生服务、药品零差率补贴和公立医疗卫生机构基础建设等方面经费补助。企业家、华侨及社会各界捐资支持卫生发展的氛围日趋浓厚，据不完全统计，近三年晋江社会各界捐赠支持卫生发展共4200多万元。

在此基础上，晋江卫生事业改革步伐不断加快，率先在全省建立乡村医生养老保障制度，经验做法被省卫生厅在全省推广；实施村级医疗卫生机构医疗事故责任险制度，解除了乡村医生的后顾之忧。

而晋江卫生系统实施的一系列便民惠民措施更是深入人心，如建立党员志愿服务队，先后开展大型义诊活动300多场，服务群众达5万多人次；在各医疗单位设立病人服务中心，实行“一站式”服务；晋江市中医院开展夜间门诊服务，方便患者夜间就医，晋江磁灶中心卫生院在泉州率先设立免费“健康自测小屋”。

但是，当前优质卫生资源供需矛盾在晋江仍然突出，在某种程度上制约着城市功能品质的提升。对此，晋江提出要坚持不懈抓卫生事业的改革发展，增强卫生综合服务能力，提升卫生服务管理能力和技术水平。

稳妥推进公立医院综合改革

为积极稳妥推进公立医院综合改革，晋江多次组织相关部门学习借鉴全国各地改革经验。经多方调研、多次论证、广泛征求意见，现已形成《晋江市公立医院综合改革实施方案》征求意见稿，正积极向国家卫生计生委申报第二批县级公立医院综合改革试点。

今后，晋江将紧紧把握“群众得实惠、医者受鼓舞、医院添活力”的改革方向，始终坚持“立足综合改革，突出晋江特色，力求务实高效”的改革原则，以实行药品零差率销售为切入点，在改革公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制等方面大胆探索和创新，努力实现“建设人民满意医院，提升群众健康水平”的总体目标。

围绕“群众得实惠”  重点实施“两取消、两降低、零增长”（取消挂号费、取消15%药品加成，降低大型设备检查费10%、降低门诊次均费用，住院次均费用实现零增长），切实降低群众医药费用；推出便民惠民系列措施，关注老人、妇女、儿童、残疾患者、精神病患者、计生特殊家庭、大病特困患者等重点人群卫生需求，提供免费筛查、居家便捷就医、帮扶救助等；设立新晋江人定点医院，进一步提升新晋江人基本医疗保障水平。

围绕“医者受鼓舞”  提高医务人员待遇，体现医务人员技术服务价值，充分调动医务人员工作主动性、积极性和创造性；优化职业发展平台，提供更多的学习深造机会，提高职称职数比例，设立实用型医学科研奖励基金；创造良好执业环境，实施医院环境绿化、亮化、净化、美化改造，建立医院警务室，完善警医联动机制；关心医务人员身心健康，全面推行医疗责任保险及医疗意外险；倡导崇德精医新风，建立廉医风险防控体系，培育卫生行业文明标兵。

围绕“医院添活力”  建立政府投入长效机制，支持公立医院建设和发展，减轻公立医院运营压力和趋利行为，回归公益性；扩大医院运营管理自主权，放宽人员招录、编制职数、职称聘用政策，逐步实现“管办分开”，激活内部管理机制，提升医院发展后劲。

持续提升医疗服务水平

目前，晋江中心城区医疗机构约有300家，基本实现中心城区医疗服务网络的全覆盖。但中心城区优质医疗资源不足、医疗设施建设相对滞后、医务人才缺乏等问题，仍然制约着医疗卫生事业的发展。

让群众享有优质的医疗卫生资源，是政府对百姓的承诺。对此，晋江将加快整合提升中心城区医疗资源。重点建设好3家市直医院，强化市直医疗机构辐射带动作用，大力扶持基层医疗机构建设，通过二者的结对帮扶，实现资源整合、优势互补，构建“小病不出社区，常见病不出镇（街），大病不出市域”的医疗卫生服务体系。   

同时，晋江将积极对接高端医疗资源，深化医疗机构原有对外协作关系内涵，拓展与知名医学院校和三级医院对接协作，借力、借势打造一批重点学科和特色专科。

今后，晋江将以考核、竞标等方式在4家试点医院遴选10个科室带头人作为重点培育对象，将所在科室打造成为晋江名科，每家基层医疗卫生机构至少创建1个优势科室，通过名科的发展带动全市医疗水平的不断提高。

加大基础设施建设力度

为大力改善就医环境，接下来晋江将加大建设资金投入，加快卫生项目建设步伐，确保各医疗卫生单位有足够的业务用房。近期，将推动晋江市医院迁建工程全面提速，启动安海医院文博科技大楼建设项目，抓紧推进16个基层医疗卫生单位基建项目。

此外，晋江将加快卫生信息平台建设，实现区域内医疗卫生机构的协同服务和医疗信息资源共享；以医院管理、电子病历和健全居民健康档案为重点，推进数字化医院、社区卫生服务中心建设；探索开展个人电子健康档案查询与自我管理，提高群众自我保健能力。

（记者黄祖祥 通讯员陈文经）