合肥市成立应急管理委员会

由市长担当“一把手”的合肥市应急委，今后将担当突发事件应对工作的“总统筹”。昨天，合肥市应急委正式亮相，召开第一次主任会议，讨论并通过《合肥市突发事件应急联动处置暂行办法》《合肥市贯彻实施〈安徽省突发事件应对条例〉任务分解表》等事项。

根据会议要求，合肥市将对应急救援车辆免缴车辆通行费，并将8家电梯公司纳入一级应急联动单位，负责24小时待命合肥各区的电梯突发事件应急救援工作。此外，在未来三年内，合肥还将建立市水下搜救打捞应急救援队伍、液化气应急救援队伍、轨道交通应急救援队伍。

市长“领衔”应急委担当“总统筹”

“随着合肥工业化城市化的加速，财富的聚集度越来越高，一旦有突发事件发生，其危害程度相比以前将大大提高。”合肥市市长张庆军说，突发事件可以通过防范、或者及时救援来减少损失，对于地方政府来说，加强应急工作非常有必要。

合肥市应急委规格很高，由市长亲自“领衔”，几乎所有的市直部门都成为其中的成员，面对突发事件，没有哪一个部门可以轻松地说，这事儿跟我们无关。

未来，由市长担当一把手的市应急委，将担当突发事件联动处置工作的“总统筹”，负责本市应对突发事件的重大决策、总体部署，指导制定应急体系建设规划等。

而市政府应急办则作为常设机构，负责具体工作，统一管理信息，传达指令，发挥枢纽作用，协调较大突发事件先期处置应急联动工作。

一旦市专项应急预案启动后，将由各个专项应急指挥部负责应急联动处置工作。

实行首接负责制 严禁推诿扯皮

“上周五发生的两起事故值得我们反思，青岛输油管道爆炸事故，还有发生在合六叶高速公路上的连环车祸。”张庆军说，“在突发事件面前，政府部门要积极主动，就合肥来说，前期的防范预警、现场处理、善后处理总体来说还是不错的，但依然有提升的空间。”

记者从会上了解到，未来合肥市应急联动处置工作严格落实首接负责制，按照“先受理、后移交”的原则，处理环节中发现不属于本单位职责范围内的，应先行处置并立即通报有关单位赶赴现场处置，或报告下达指令的部门帮助协调，严禁推诿扯皮。

一级联动单位24小时随时待命

应急联动实行分级联动，公安局、卫生局、民政局等65家单位或部门作为一级联动单位，将承担经常性的应急处置、紧急救助工作，实行24小时值班备勤制度。

“所有联动单位都要组建应急处置小组和专家小组，要能够对突发事件预警、预测，在接受110或者应急办的指令后，需要按照就近处置和职能管辖的原则，快速高效处理。”合肥市应急办相关负责人介绍说。

应急救援车辆免缴车辆通行费

应急救援车辆是否应该免费通行？在今年3月实施的《安徽省突发事件应对条例》中明确，处置突发事件期间，公路、铁路、水运、航空等经营单位以及公安交通管理、交通运输管理等部门应当采取应急措施，保证运输线路通畅，必要时开辟应急专用通道。应急救援车辆免缴车辆通行费，具体办法由省交通运输管理部门制定。

记者昨天从会上获悉，合肥市此次编制了《合肥市贯彻实施<安徽省突发事件应对条例>任务分解表》，梳理出的118项任务，其中就包括要制订高速公路应急救援车辆免费通行政策。

“其中95项，合肥市已经开展并取得成效，包括建立健全应急管理机构、完善应急预案体系、应急联动机制建设、应急救援队伍建设等。”合肥市应急办相关负责人介绍。

而随着合肥市对突发事件应急工作的“提标”，一些新的工作也即将开展。

“省政府有关部门正在制定高速公路应急救援车辆免费通行政策等。”合肥市应急办相关负责人表示，下一步需要制订具体规划专业应急物资储备体系，建设应急避难场所及人口疏散基地。此外，合肥市还将制订并实施《合肥市应急征用补偿办法》，规范应急征用补偿工作。

合肥8家电梯公司待命应急救援

昨天，相关单位也领到了各自任务表，任务表明确了联动级别和职责任务。比方说，环保局的环境监察支队（环境投诉中心），将以12369热线为平台，24小时受理环境信访投诉和突发环境事件举报；受理并调度环保系统相关部门开展污水、废气、噪声、固体废弃物、放射性物质等引起突发事件的处置工作。

值得一提的是，合肥市还将包括三菱、广日、奥的斯在内的8家电梯公司列入一级联动单位，他们分别负责庐阳、瑶海、高新等各区的电梯突发事件应急救援工作，也就是说，这些单位今后将24小时待命并公开应急通信号码，一旦发生电梯突发事件，这些单位将第一时间到场采取紧急处理。

明年合肥将建立水下搜救应急救援队伍

根据昨天合肥市各部门领到的任务表，合肥市在提升应急处置能力上，还有不少工作将提上议程。

其中合肥市应急办将牵头在2016年前完成编制《合肥市突发事件应急体系建设规划》；民政局等单位将在2014年底前，建立救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、灾后心理支持等社会应急动员机制；气象局将在2014年底开展气象灾害风险评估，编制气象灾害防雨规划。

值得一提的是，在2014年6月前，卫生局将依托120急救中心建立市水下搜救打捞应急救援队伍；城乡建委将在建立液化气应急救援队伍，以及建立市轨道交通应急救援队伍。晨报记者 于巧妮

所有联动单位都要组建应急处置小组和专家小组，要能够对突发事件预警、预测。