晋江市公安局局长陈文荣：少发案才是最大的为民

　　防控

　　 “只要一接触空气，就能找到他”

　　之所以能够维持高破案，与晋江市公安局的高密度防控体系所带来的“少发案”密不可分。

　　这要从该局开发的“一点布控，全网响应”的“一键堵控”系统说起。

　　从今年发生一起“警车围堵抢劫嫌疑犯”一案便可见一斑。

　　9月12日晚10时许，市民龚女士报警称其在晋江市罗山街道福埔社区红绿灯处被人飞车抢劫，接警后，晋江市公安局指挥中心立马启动“一键堵控”将监控镜头锁定该区域，同时通知正在附近巡逻的民警靠近，在3分钟内形成追捕和围堵圈，对犯罪嫌疑人形成前后夹击，一场追捕就在10分钟内圆满完成。

　　陈文荣说，这个多维度、全方位的严密监控体系包含了四个缺一不可的元素。

　　首先，深入推进流动人口《居住证》管理，截至9月31日，共办理发放居住证130多万张。其次，视频巡逻机制逐步健全完善，到目前为止，晋江全市现有联网视频监控探头4500多个，数量为泉州各县市区之最，形成市、镇(街道)、村(社区)、企业四级视频监控网络。第三，目前晋江全市已建成409支3782名的市、镇、村“三级巡防队伍”，实现全市专职巡逻队伍全覆盖。第四，长期实施有奖举报线索制度，市民向警方举报在晋江的“两抢一盗”等犯罪线索,或抓获现行“两抢一盗”等犯罪嫌疑人的,可获5000元至50000元不等的奖励。

　　“这样一来，从民警到普通市民，从地上到空中，都布满了公安民警的眼线，除非嫌疑人不与外界接触，否则只要他一现身，一接触空气，便能从各种渠道找到他。”说起这个防控体系，陈文荣信心十足。

　　团队

　　 “实绩导向队伍呈活力”

　　今年7月份在晋江市东石镇发生一起抢劫案，按惯例，案件当由管辖的东石镇派出所来负责，但是该起案件却吸引了安海镇派出所民警加入破案队列。

　　晋江市公安局提出“以实绩论英雄、凭德才选干部”，今年开始引进“绩效考评管理模式”，从一线民警到局党委委员，每个人每个月的工资均按绩效核发。

　　陈文荣表示，此举目的是打破均等主义的“大锅饭”局面，让多劳者多得，让不劳者少得或不得，在从严治警的基础上从优待警，充分调动一线民警的工作积极性。

　　因为绩效考核制度的实施，全局上下形成了“人人争先，个个想冲到一线”的良好局面，由此，便出现不少类似“安海镇民警赶到东石镇办案”的情况。

　　据晋江市公安局刑侦大队某一线民警介绍，根据绩效考核制度，每个民警每个月都有考核压力，考核以破获案件数量、打击处理数、辖区案件下降、接处警满意率等指标计算。民警的完成情况好坏，使得他们手头领到的工资差别在月薪一半以上。另外，绩效还与评优评先、提拔使用挂钩，连续三个月完成情况优秀的民警将额外获得一笔奖金，并在全局通报表扬、立功受奖，甚至破格提拔。相比之下，如果连续三个月完成情况差的民警，不仅工资拿得少，而且还面临着诫免谈话、调岗的惩罚。

　　此外，该局还全面推行“家文化”等警营文化，营造互信互助、合心合力、平等互爱共事氛围。

　　由此，“10分钟严密防控体系”的建立，有效地弥合了晋江警力少与所辖人口多的矛盾，为少发案、高破案打下坚实基础；而“重视研判，深挖嫌犯余罪、漏罪”的举措打压了惯犯累犯们的嚣张气焰，为进一步降低案发率构筑了必要条件；在绩效考评制度的催化下，警员个个奋进，人人争先，形成了警员积极性高、防控有效性高、破案效率高、案件发生率少的从内而外的闭合式良性循环的常态机制。(袁羽林锦旺肖发兴)