合肥加大投入加力改革破解入园入学难

　　《法制日报》9月11日头版头条报道

　　9月2日，新学期开学第一天。来自大别山区的张君昊小朋友早早地被送到安大幼儿园，小君昊是安徽合肥今年新增的8.2万余名在园幼儿之一。能入公办幼儿园，小君昊父母连称：合肥的教育公平实实在在。

　　“花在教育上的钱再多也不为过。”在安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣推动下，合肥教育投入得到优先保障，一些困扰合肥教育的体制机制问题得到解决。

　　据统计，合肥市5年时间累积投入教育经费288.74亿元。学前三年毛入园率达到96.2%，九年义务教育完成率99.17%，均名列安徽省第一，公众满意度超过90%。进城务工人员随迁子女上学难问题率先得到解决，实现五个“百分之百”：百分之百有学上，百分之百上公办学校，百分之百享受“同城待遇”，百分之百与本市户籍考生“同等标准”录取省市示范高中，百分之百录取到合肥市高中阶段学校就读。

　　 政府主导破解入园难入园贵

　　“我的孩子就近上的民办幼儿园，每学期保教费3000元左右，与公办园收费差不多。”卜华东一家是合肥大力实施普惠性幼儿园发展战略的受惠者。为解决入园贵问题，除对公办园制定严格收费标准外，合肥市对普惠性民办幼儿园收费制定了上限，确定保教费最高指导价每学期为3200元，政府对其给予一定补贴。同时城区按照每个街道举办一所公办中心幼儿园，城市幼儿园布点建设千人指标提高到30‰；农村每个乡镇建一所公办中心幼儿园，农村5000人以上大村建一所独立幼儿园，小村设立幼教教学点或村小附属园。

　　“学前教育作为终身学习的开端，是国民教育体系重要组成部分和重要社会公益事业，政府必须发挥主导作用，科学谋划，建立学前教育改革发展保障体系。”合肥市市长张庆军说。

　　在幼儿园建设上，合肥市推出两种模式。一种是区域配套，由政府统一建园；另一种是住宅小区配套，由开发企业建成后作为公共教育资源移交给教育部门。在管理体制上，合肥市探索推行“公建民营”管理体制改革，由各县区选择部分公建园零租金面向社会公开招投标举办成普惠性“公建民营”幼儿园，采取管办分离管理模式，突破公办幼儿园教师编制局限性。

　　合肥还制定实施了《合肥市学前教育管理条例》，明确规定县(区)人民政府每年度财政性教育经费应当按不低于5%的比例安排学前教育经费。预计到今年年底，全市乡镇公办中心幼儿园覆盖率将达100%。

　　 建迁并举解决择校热入学难

　　进城务工人员随迁子女上学问题，一直是困扰每个城市的社会难题。“全市实行了‘五个百分之百’政策，让合肥进城务工人员随迁子女上学不再难。”合肥市教育局局长方东玲向记者列举了一组令人信服的数据——

　　今年，合肥市共确定进城务工人员随迁子女就读定点学校195所，占所有学校的59%；截至今年8月底，合肥市进城务工人员随迁子女在校生人数为9.83万人，比去年增长10.45%；2013年，合肥市区共有25627人报名参加中考，其中9862名为进城务工人员随迁子女，占市区报名人数的38.48%，共录取6241人，占录取总数的35.63%，均创历史新高。

　　为实现教育均衡，解决上学难问题，合肥制定了“区域内-区域间-城乡间”义务教育均衡发展三步走战略，推动以县区为主的义务教育管理体制改革，先后将14所市属涉及义务教育阶段的学校下划到区，调动区一级政府积极性。为遏制“择校热”，合肥市义务教育阶段坚持“就近、划片、免试”原则，严禁公办中小学跨行政区招生，严格控制跨学区择校。

　　“我们将省示范高中指标到校生比例由以往50%提高到80%，实行合肥一中、六中、八中联合招生，使初中学校有更多精力关注学生全面发展。”合肥市基教处负责人说，合肥市还在全国率先全面取消市区公办普通高中择校生招生，招生计划全部纳入统招生录取，从制度上保障了教育机会公平。

　　为破解新建小区配套学校建设难题，合肥市规定住宅小区达到一定面积必须配套建中小学，并通过名校迁址办学，化解市区内“择校热”和“入学难”问题，带动新城区教育质量整体提升。