陈埭镇行政管理体制改革实施意见昨正式下发

　　利好二：扩大财政自主权

　　破解“无人办事”困境

　　光优化、增加办事机构还不够，还要有财力和人力。

　　实施方案进一步扩大了陈埭镇的财政自主权。一方面，晋江市将加大对陈埭镇的财政保障力度。除了提高市镇财税分成比例，今年还将安排陈埭镇试点专项补助资金2000万元，2014年起每年专项补助不少于1000万元。力争通过3年试点，达到“一级政府一级财政”，构建财权和事权相匹配的镇级财政管理体制。

　　在项目建设资金上，陈埭也将得到优待。对符合条件的涉及重大的产业、社会事业和基础设施建设项目，优先列入各级各类重要项目管理，有计划引进重点项目，并安排一定比例的配套资金给予支持。特别是在交通、水利、安全饮用水、污水处理等方面，晋江将对陈埭镇财政支持倾斜，逐步将陈埭镇区域内交通、电力、供水、环保和防灾等重点基础设施纳入全市固定资产投资规划和年度投资计划，由财政统筹编制预算，重点投入。

　　晋江还将鼓励在陈埭镇设立村镇银行、融资性担保机构、小额贷款公司等，改善对中小企业、个体工商户和农户的融资服务。

　　除资金外，在用地方面同样给力。晋江市将在陈埭实行“集体土地流转试点”，提升土地使用效率；将陈埭纳入“低效用地再开发”工程，有效盘活土地资源。

　　拥有县域人口总量，却只有95个行政、事业编制，“事多人少”一直都是让陈埭镇头疼的事。尽管本次改革保持原有编制不变，但陈埭将探索实行体制外“雇员制”，由政府出资面向全国吸纳各类专业人才，走出“无人办事”的困境。

　　利好三：户籍制度改革

　　放宽落户条件

　　此次改革，晋江将致力推动陈埭镇发展成为规划科学、人口集聚、产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的晋江“城东区”和现代新型镇级“小城市”，以点带面辐射带动晋江小城镇群的发展，与周边大中城市形成分工有序、优势互补的发展格局。

　　如何吸纳更多的“新晋江人”共同建设“小城市”？方案提出，陈埭将实行按居住地登记户口的户籍管理制度，居住在试点镇建成区内，有稳定职业或生活来源的，可申报城镇居民户口。

　　为鼓励引导外来人口和农村居民进入陈埭镇就业、居住，落户条件将进一步放宽。经批准落户的人员，在就学、就业和社会保障等方面，按有关规定享受城镇居民同等的权利和义务。