整治鼓浪屿将祭出五记重拳

　　　五记重拳出击

　　●公布实施三部专项规划●建议建立统一领导体制

　　●科学调控旅游客流●提高依法行政能力

　　●探索建立公共治理机制

　　曹放介绍，当前，鼓浪屿管委会正在会同有关部门实施以下五项工作。

　　一是出台实施相关法规规划。《鼓浪屿文化遗产保护条例》已从今年1月1日起施行，目前正在拟定一系列操作细则，近期将公布实施商业网点、户外广告、家庭旅馆三部专项规划。

　　二是建议建立统一领导体制。鼓浪屿现在社区管理、景区管理、市场管理主体不同，容易出现职责不清，管理缺位和错位。管委会正提请市委市政府按照国家相关条例规定和现实要求，研究建立统一领导的管理体制。

　　三是科学调控旅游客流。鼓浪屿诸多乱象，既与思想理念、行为方式、人员素质、体制机制相关，也与旅游客流密切相关。前些年研究机构认为鼓浪屿年客流总量以不超过600万人次为宜，现管委会正委托研究机构再次进行科学论证。并对旅游景点布局、旅游线路安排、旅游价格设定以及预约制、预警制、限客制、分流制加快进行规划论证。

　　四是提高依法行政能力。整治鼓浪屿乱象，推进鼓浪屿发展，只能以法律、规章、规划为准绳。在加强法制宣传和鼓浪屿价值宣传，提升公民道德法制文化素养的同时，管委会和其他政府部门必须保持清正廉洁，坚持依法行政，加强联合执法力度，保护合法，取缔非法。

　　五是探索建立公共治理机制。鼓浪屿是人民共同的家园，鼓浪屿的治理必须紧紧依靠人民的力量和智慧。涉及鼓浪屿的利益群体大致有五类：一是本岛户籍常住居民，约6000余人；二是以农村进城人员为主体的非本岛户籍常住居民，超过6000人；三是游客，去年已达1136万人次，今年有可能超过1300万人次；四是登记注册的226家企业和769家个体工商户；五是无证经营的摊贩、“野导”和家庭旅馆，关联人员不少于2000人。从去年9月开始，鼓浪屿正在探索建立居民、游客、商家、政府、非政府组织、媒体六大主体共同参与的公共治理机制。