整治鼓浪屿将祭出五记重拳

　　一是加强社会管理与维护社会稳定的难题。管理缺位必将使各利益主体受损，加强社会管理无疑是必需的刚性要求。但是依法管理，势必触及某些个人与团体的利益，随时引起强烈反弹，甚至群体性事件，因而影响社会稳定。

　　二是旅游业发展与文化遗产保护的难题。旅游业作为朝阳产业和黄金产业，各级政府大多强力扶持，广大民众也有日益增长的旅游消费需求。但游客暴增以及由此引发的巨大商业冲动，势必超越文化遗产保护区的负荷承载能力，严重损害建筑、园林、水面、步道、空气等文化自然景观环境。

　　三是城镇化进程与农村人口融入的难题。城镇化是世界性的潮流与趋势，未来十年内中国农村人口将以每年不少于两千万的速度向城市转移。现在，鼓浪屿上的农村进城务工人员已达6000人以上，超过常住人口的一半，而且岛上的巨大商机和较好的生活条件仍在持续吸引着农村人口。人口结构与人口素质对鼓浪屿高尚、优雅、精致的文化传承带来了严峻的挑战。

　　据曹放介绍，他曾与北大、清华、意大利米兰理工大学、世界共享遗产委员会、国际文化景观委员会的专家学者做过深入探讨，国内外专家一致认为，这三大问题是世界性的难题，没想到，在鼓浪屿这么一个弹丸小岛上体现得那么集中、那么强烈、那么深刻。鼓浪屿如果能够破解这些难题，将具有世界性的意义。

　　　四大属性重叠

　　●居民生活区●5A旅游区

　　●国家风景名胜区●世界文化遗产保护区

　　曹放认为，鼓浪屿乱象丛生的重要原因，在于鼓浪屿四大功能属性完全重叠，利益取向各有不同，由此带来利益纠葛异常深重复杂。

　　曹放介绍，改革开放30多年来，鼓浪屿的功能属性发生了根本性的改变，已由居民生活区的单一性，发展为居民生活区、5A旅游区、国家风景名胜区、世界文化遗产保护区的多元性，这体现了鼓浪屿的价值与魅力在不断被发掘、被认同、被提升，但鼓浪屿这四种功能属性完全叠加，利益取向又各有不同，甚至发生尖锐冲突，这必将导致管理协调难度加大。

　　例如：居民生活区要求有完善的教育、医疗、就业、平价商贸和市政环卫设施的综合配套，要求宁静、祥和；国家风景名胜区和世界文化遗产保护区要求严格保护；但旅游业的发展势必激起旺盛的人气和巨大的商业冲动。由此，本土居民的生活保障、风景名胜区和文化遗产地的保护要求，必然与淘金者最大化的利益追求产生严重冲突。