泉州两会聚焦建设海洋经济强市 引导民营资本进军海洋产业

热词：2013泉州两会

古城泉州，因海而兴。围绕2020年全面建成海洋经济强市目标，我市各民主党派、政协委员纷纷从资本引入、平台建设、环境保护等方面，对泉州加快建设海洋强市提出建议。

□本报记者 谢曦

委员

推动民企参与

海洋经济产业链开发

当前，我市海洋经济已进入转型提升的关键阶段。放眼宁波、大连、青岛等沿海城市，民营企业在海洋经济发展中发挥着不可或缺的推动作用。进一步加强引导我市民营资本进军海洋产业不仅可以加速海洋经济的发展、有效调整产业结构，还可以克服海洋产业层次不高、科技支撑能力不够、新兴产业规模不大等问题，实现泉州海洋经济跨越发展。

对此，市政协副主席许连捷在《关于引导民营资本进军海洋经济的建议》中提出，应创新中小企业公共技术服务平台和创业创新基地，如筹办“泉州市海洋科技公共服务平台”实体建设，将相关服务延伸到涉海民营企业。通过政府买单模式，加快海洋高层次人才和技能人才培养，鼓励校企人才培养合作，加快引进海洋高技术人才步伐，推动海洋科技人才向泉州聚集。通过完善各类涉海开发区和产业基地的配套功能，推动民营企业参与海洋经济产业链的开发，促成现代海洋产业的抱团集群发展。借助我市成为第三个国家级金融综合改革试验区的东风，进一步理顺民间资本进入海洋经济的体制机制，放手支持民营企业参与石油等战略物资储运、港口物流以及滩涂、海岛等海洋空间资源的集中连片开发。

相关建议

建设泉州“海上森林”

红树林有“海上森林”之称，具有维护生物多样性、防风护岸、降解污染物、净化水质、提供海产品等重要功能，其独特的生理生态特性有很高的教学科研价值，是最重要的湿地资源和不可多得的生态旅游资源。

民革泉州市委员会提出了《关于建设泉州“海上森林”的建议》，建议要加强对红树林的保护管理，加大对公众的宣传教育力度，加强管理体系建设和队伍建设，强化科学研究和技术支撑，探索社区共管模式，提倡保护区与周边社会共管共赢，实现和谐相处。

部门

项目先申报立项

经审批后即可

就民营资本进军海洋产业的准入情况，市海洋与渔业局局长陈文堃介绍，海洋资源是国家所有，因此民营资本进军海洋产业受到国家对海域资源、海洋矿产的管制。只要符合国家产业政策的相关规定，按具体项目向相关部门进行申报立项，经国家有关部门审批后即可进行。

据相关部门统计，2011年，我市实现海洋经济总产值758.24亿元，增加值361.73亿元，占全市GDP的8.47%，海洋经济已成为泉州国民经济的重要支柱产业之一。党的十八大提出海洋强国战略，吹响了中华民族进军海洋、开发海洋的号角。《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》获国务院批准，海洋经济正成为我国东部沿海地区转型升级的新引擎。我市2012年出台的《关于加快发展海洋经济建设海洋经济强市的实施意见》中也提出，至2015年初步达到海洋经济强市的条件、至2020年全面建成海洋经济强市的目标。

防止开发性破坏海岸带环境

泉州市沿海岸线和岩质海岸地理条件形成了丰富的海洋渔业、近海养殖、滨海旅游和港口资源。海岸带中的滨海带被称为“海洋第一经济带”，是发展海洋经济产业依托的基地。

民盟泉州市委员会在《关于进一步防止开发性破坏海岸带环境的几点建议》中提出，海岸带经济建设必须坚守生态保护优先原则。建议建立海岸带与海域保护开发的政府协调机构与机制，加强对海岸带与海域的有序开发管理。对涉海开发性生态环境破坏事件实行追究制度，加大惩处力度；严格控制围填海“人工岛”项目，强化对海岸带与海域的监管，推进河口湿地的规划建设。

市政协委员薛伟丽提交了《关于科学利用海洋资源，建设美丽“海上泉州”的建议》，认为应尽快成立泉州市海岸带管理中心，加强对海岸带与海域的开发管理，协调涉海部门统一规划，统一行动；建立海岸带与海域使用动态监视监测业务系统，尽快形成市、县、乡镇三级联动海洋环境监测监视网络；严格执行围填海计划管理制度，科学合理地控制海域开发利用活动，加大海岸和滩涂湿地的保护力度；加快沿海地区生活污水、工业废水处理基础设施建设，提高污水处理能力；强化对涉海工程建设项目的事前、事中、事后监管，提高涉海项目环评论证民众参与度和实施破坏海洋环境一票否决制度。

发展一岛一风格生态游

海洋旅游是海洋经济产业中的重要组成部分。我市海洋旅游资源丰富、经济发展迅速、地理位置优越、文化底蕴深厚，具有巨大优势。

九三学社泉州市委员会提交了《关于大力发展泉州海洋旅游的建议》，提出要制定科学的海洋旅游规划，进一步发掘海洋旅游产品。借鉴三亚、大连、厦门等滨海城市发展海洋旅游的经验，完善并落实好海洋旅游规划，打好“惠女”、“海丝”等独有品牌，在海洋风景游、风情游、娱乐游、文化游、美食游、宗教游等方面进行深入发掘，着力打造海洋旅游强市。

市政协委员郭培明在《建议大力发展海洋经济 壮大“海上泉州”实力》中建议加快后渚码头的改造，使之成为旅游码头；规划前往大坠岛、姑嫂塔（石湖）、崇武、围头等地短程旅游航线，并可观看泉州湾跨海大桥或西向经过红树木参观洛阳古桥。对惠屿岛及众多无人居住海岛进行旅游价值评估，在无破坏生态环境的前提下进行海上旅游定位规划，依法出租出让给民营企业经营旅游项目，形成一岛一风格的生态游。与海洋旅游关系密切的沙滩、渔港保护也要提升水准。如择地创建代表国内最高水平的大师国际石雕艺术园，把惠安打造成海峡西岸旅游目的地。大岞、祥芝、深沪、峰尾等渔港在保持渔村风貌的前提下打造渔家乐基地。围头则以当年的战地遗址建设与金门相呼应的战地公园，结合金井小城镇试点，打造一个以对台为特色的滨海休闲度假中心。

加快步伐打造“海上泉州”

在《关于加快海洋经济强市战略步伐打造“海上泉州”的提案》中，台盟泉州市委员会建议，要补齐短板，做大做强做优海洋经济，向海洋要空间、要效益。通过“三群”联动，凸显海湾型城市魅力，突出海峡、海湾、海岛优势，集约、高效、可持续利用海湾资源，加快构建竞争力强的现代海洋产业体系，加紧建立我市公益性、链条式、实用型的“科技兴海”创新体系框架，全力打造泉州蓝色产业带。