基础教育达到高收入国家平均水平，学前教育毛入园率达到92.9%，义务教育巩固率达到96.1%，高中阶段毛入学率达到92%；职业教育为现代产业提供了70%以上新增高技能人才；我国接受过高等教育的人口达2.7亿人……在国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上，教育部副部长王光彦用一组数据彰显了我国教育发展取得的成果。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，对未来五年教育改革发展作出系统部署。

“十五五”时期如何办强办优基础教育，让每个孩子都能享有更加公平更高质量的教育；怎样落实“健康第一”教育理念；如何培养高水平教师队伍，更好维护教师合法权益……教育部相关负责人详解这些群众关心的热点话题。

加快推进基础教育均衡发展

我国基础教育有中小学幼儿园43万所、学生2.2亿人、教师1600万人，规模巨大，举足轻重。教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫指出，基础教育高质量发展是党和国家的要求，是人民群众的期盼，也是“十五五”时期教育部主抓的一项重点工作。

学前教育阶段突出优质普惠，加大公办幼儿园的学位供给；义务教育阶段突出优质均衡，缩小城乡、区域、校际、群体差距，牢守教育公平底线；高中阶段突出优质特色，实施县中振兴行动计划，建设一批科学高中、综合高中，促进普职融通；特殊教育突出优质融合，让每个孩子都能平等接受国家规定的义务教育……“十五五”时期，教育部将加快构建公平优质的基础教育体系，推进基础教育均衡发展，让群众“家门口”的好学校越来越多。

全面提升基础教育公共服务质量和水平同样至关重要。“十五五”时期，教育部将实施基础教育基点计划，推进新一轮的义务教育能力提升项目，加快实现学校标准化建设全覆盖。田祖荫介绍，教育部要推动建设1000所以上的优质高中，满足高中阶段达峰需求；要依托现有资源加强孤独症儿童特殊教育资源中心建设，关心关爱孤独症儿童成长。

如何能够让优质教育资源在更广泛的范围内实现共享，也是“十五五”时期要重点考虑并解决的问题。田祖荫表示，教育部将在原来以县为主的基础上，进一步强化市级政府的责任，建立健全“省级统筹、以县为主、市县结合”的新体制——市级层面要优化市域内学校规划布局，加大对财力薄弱区县的转移支付力度，跨县域调配教师资源，整体推进县中振兴、中考改革等重要工作。

杜绝“阴阳课表”防止挤占课时

德智体美劳全面发展，既关乎每一个“小家”的幸福，更关乎“大家”的未来。近年来，教育部坚定践行“健康第一”的教育理念，全国学生总体近视率已连续5年下降，越来越多的孩子走出教室、沐浴阳光、挥洒汗水，学生体质稳步提升，“健康第一”正从理念变成现实。

为落实“健康第一”理念，教育部提出了“2115”的工作要求——“2”是每天综合体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。田祖荫表示，“十五五”时期，教育部将督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中，排进课后服务中，并广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。

当前，已有包括湖南、江苏等多地通过地方立法保障开齐开足体育课、学生每天综合体育活动时间不低于2小时等要求有效落实。田祖荫介绍，“十五五”时期，教育部将推动更多地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，并探索建立尽职免责的制度，推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，解除学校和家长的后顾之忧。

教育部还将开展“三个进一步”来不断提升体育课质量。具体而言，要进一步丰富体育课内容，广泛开展田径、球类运动，因地制宜地开展水上、冰雪和中华传统体育运动，课程要体现连续性、进阶性、多样性，让学生能够选择自己喜欢的运动项目，掌握运动技能，通过体育锻炼，让学生身体更强健、心理更阳光、人格更健全。要进一步创新教育教学方式，探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造“能出汗的体育课”。还要进一步优化考试评价，推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常的参与和持续锻炼，不搞分分计较。

维护合法权益助力安心从教

“教育强国建设离不开一支高素质专业化教师队伍。”教育部副部长杜江峰介绍，教育部将启动教师发展国家行动，强化教育家精神引领，加快培养造就新时代高水平教师队伍。

推动卓越教师培养改革，让高水平教师培养国家未来人才，一直是教育部工作中的一项重点。2023年，教育部就启动实施了国家优秀中小学教师培养计划，即“国优计划”，支持43所高水平研究型大学加入教师培养的行列，开辟高素质教师培养新赛道。

杜江峰表示，下一步，教育部将全面深化教师教育改革，推动师范院校聚焦主责主业，提升办学水平，建设国家卓越教师学院，支持更多高水平大学举办教师教育。同时，聚焦未来教师的核心素养，改革教师教育课程体系，突出教育家精神融入，加强数智素养、科技与人文素养和跨学科综合素养等培育。

此外，教育部将改革实施“国培计划”，即中小学教师国家级培训计划，推动高水平大学和优质中小学校协同开展高质量培训，让参训的校长、教师能将学习成果更好转化为办学治校和教育教学改革行动。信息技术时代，教育部还将开展教师人工智能素养全覆盖培训，促进教师通科技、善引导、有温度。

如何能够让教师安心从教、热心从教，强化教师待遇权益保障是关键。

杜江峰表示，教育部将健全中小学教师工资待遇共保联动机制，绩效分配向教学一线、担任班主任和扎根乡村的教师倾斜。要动态扩充惠师服务清单，推进社会公共服务“教师优先”。还要持续减轻教师非教育教学负担，关爱教师身心健康，维护教师合法权益，提振师道尊严，营造安心从教的良好环境。