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2024年泉州市纪检监察机关监督执纪工作纪实

www.ijjnews.com   泉州晚报  2025-01-21 09:50
  

时间年轮刻录奋斗足迹,时代方位标注崭新未来。

过去一年,泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验”,加快构建“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”产业空间格局,前三季度GDP增速领跑全国万亿城市,主要经济指标保持全省领先。在泉州勇当新时代民营经济强省战略主力军的征途中,铁纪护航成为一股重要力量。

一年来,在省纪委监委和市委坚强领导下,市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神,坚持政治引领、站稳职责定位,牢牢把握“两个维护”这一根本任务,具体化、精准化、常态化做实政治监督;坚持盯责任、盯作风、盯纪律,深化运用“知、督、促”工作机制和“四分”“五看”工作法,“严、准、实、稳”推进全市纪检监察工作,在一场场战役中成为推动全市高质量发展的坚强力量。

攻坚战——扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,聚焦群众反映强烈的21个领域开展专项整治,用好用活“点题整治”等特色载体,推动解决群众急难愁盼问题2.5万余个;突出办案开路带动全局,全市共查处群众身边不正之风和腐败问题3447个,持续紧盯“关键少数”和政法、国企、工程招投标等重点领域深挖彻查一批严重违纪违法案件,形成强大震慑。

持久战——绵绵用力、久久为功,坚持风腐同查同治,发挥反腐败全链条力量,一案一剖析,一案一整改,查处“四风”问题730个,最大限度把腐败苗头扼杀在萌芽阶段;实行促进民营经济发展“四个一批”专项行动,鼓励引导政商良性互动,进一步推广包容审慎执法“四张清单”,深入开展“清廉护企”活动,以“打深井”式监督推动政策落实,制定监督清单73项、具体措施56条,“小切口”“点题式”监督各级各部门推动解决民营经济发展堵点难点。

总体战——完善党的自我革命制度规范体系,抓重要领域和关键环节,以重点突破引领全局,不断把改革推向前进,推动整改事项1880个、完善制度297项;在扎实开展党纪学习教育的同时,持续解决干部不敢为、不善为问题,践行“纪委是党员之家”理念,把好力度温度尺度,持续激发党员干部精气神。  

将“企业清单”纳入“发展账单”

一年的护航,刻印了我们亲清政商、勠力同行的坚守

发展是第一要务,需要企业来托举,更需要良好营商环境做支撑。营商环境是一把尺子,反映着一个地区的政治生态和社会生态。经济下行压力增大的周期里,企业更需要一流的营商环境。而践行亲清政商关系,恰是泉州的最大法宝。

泉州市纪检监察机关牢记习近平总书记殷殷嘱托,紧紧围绕“国之大者”,锚定高质量发展主题,坚持盯责任、盯作风、盯纪律做实政治监督,全面构建亲清统一的政商关系。

亲,把企业当亲人高效互动,让企业轻装上阵,故事一直在上演。

探索惠企政策“免申即享”改革,梳理出由平台直接通过大数据自动匹配审核的54项政策,不需企业提交申请,财政直接给企业拨款,变“企业找政策”为“政策找企业”。泉州台商投资区纪工委监工委打造“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲清家园”智慧监督服务平台,创新推出一系列数字化应用服务场景。

针对高额投标保证金限制中小企业参与竞争问题,市纪委监委推动市发改委出台一千万元以下政府投资项目免收投标保证金政策,已免收企业投标保证金总额约299.5亿元。

全市116个宜商环境观察点,建立扰企监测直报机制,联合市营商办开展优化营商环境线上问卷调查活动,主动问需于民、问效于民。

万名干部进万企,把车间变成“圆桌”,送政策、解难题、优服务;“早午晚餐会”,谈笑间问计于企、问需于企;政务服务“大篷车”“轻骑兵”,沉到企业车间排忧解难。

系列“亲”的举措中,干部服务与企业发展同步加码,让泉州多年来的企业信心指标稳居全省前列。

清,从制度上厘清政商交往边界问题,干部与企业家坦荡交往,规范与警示都不可少。

市纪委监委出台“促进政商关系亲清统一 推动优化营商环境八条措施”,延续容错纠错机制和澄清保护机制,让广大公职人员和企业经营人员知道什么可做什么不可做。

基层小微权力监督平台、廉政档案信息系统、“亲清家园”智慧监督服务平台、乡村振兴智慧监督平台、国企综合监管平台等敏锐数字触角……市、县两级纪检监察机关的“智慧监督”探索实践,持续赋能打捞、解决企业急难愁盼。晋江市纪委监委通过加强“知、督、促”政治监督平台建设,将促进民营经济发展壮大35个项目纳入政治监督重点内容,在线上强化智能预警,实时跟进监督,在线下加强“室组地”联动,重点督查督办,着力推动解决惠企政策宣传不到位、涉企审批流程繁琐等52个影响营商环境突出问题。

市纪委监委不定期开展明察暗访,市直部门开展“局长走流程、组长督整改”专项行动,深查细纠涉企“四风”问题265个;严查严处政商交往“风腐”问题,推动职能部门整改问题3071个。

系列“清”的举措中,政府定位与企业价值同向而行,泉州连续两年获评全省营商环境标杆城市,经营主体总量突破160万,领跑全省11年。

在更专业的领域,市纪委监委选定“传承弘扬和创新发展‘晋江经验’监督助力民营经济发展壮大”作为年度监督主题,深入实施“细化落实一批纪检监察机关支持保护民营企业的具体措施”等“四个一批”专项行动,发现问题1957个,督促整改1855个。同时,以省纪委监委规范政商交往行为意见为指导,深化拓展亲清政商“八条措施”,一以贯之为民营经济高质量发展清障护航。

把“群众呼声”化为“幸福掌声”

一年的下沉,记录了我们集中整治、为民解忧的初心

年关已近,年味渐浓。

泉州台商投资区外来务工人员小柳不久前通过该区农民工工资“速裁庭”快速处理了工资纠纷,顺利领到工资,欢欢喜喜买上了过年回家的车票。

同样开心的还有鲤城区临江街道中山花园小区业主林先生,已交付30余年的老旧小区经过物业管理提升工作,解决了长期未解决的外墙瓷砖脱落、屋顶天台渗水等问题。

泉州开发区创业大厦项目承建方张晓坤对新一年信心十足,一千万元以下政府投资项目免收投标保证金的红利,让他大大减轻了资金压力……

一幅幅百姓安居乐业的祥和画面,是全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央和省市有关部署,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸的有力印证。

一年来,市纪委监委把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为全年工作中心的中心、重点的重点,切实发挥牵头抓总作用,以上率下拧紧责任链条,建立市县乡党政领导“案头册”问题清单制度,运用“点对点”发函提示、约谈提醒等方式,推动各级党委政府、纪委监委、职能部门同题共答、同向发力。同时,深化与巡察等部门定期会商、信息通报、问题移送,推动责任一贯到底、态势一严到底、工作一抓到底。

全市各级纪检监察机关从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入开展农村集体“三资”管理等6个专项整治,贯通抓好15件具体实事,持续推动解决群众急难愁盼问题。推动退还农村“建房风貌保证金”2.53亿元、就诊“一号管三天”累计减免260多万元诊查费、门诊就诊卡预缴金退还群众9000多万元、推动投入8400多万元进行学校食堂改造、农村集体“三资”整治累计挽回损失1825.67万元……一组组翔实的数字,生动地照见了集中整治的落地成效和民生温度。

“教育入学一件事”以自动化模型预审减轻群众办事负担;“数字政务门牌”让群众在“家门口”扫码办事;农村产权“一网式”交易鼓起村集体“钱袋子”;“1小时就业圈”实现群众灵活就业……一个个务实的举措,记录着改变,回应着群众期盼。整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战,必须持续发力。市纪委监委坚持“查改治”一体推进,推动相关职能部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节,形成个案剖析78份,类案分析39份,发出纪检监察建议831份,推动完善制度2763项。通过持续放大以案促改促治的叠加效应,全市形成一批群众可感可及的民生品牌,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

从“个案处理”延伸“全域治理”

一年的反腐,释放了我们一严到底、宽严相济的信号

“福建省五建建设集团有限公司监事会主席蔡自力接受纪律审查和监察调查”“惠安县政府党组成员、副县长雷小全接受纪律审查和监察调查”……

市纪委监委网站、微信公众号发布一则则审查调查信息的背后,是对腐败行为决不姑息、一严到底的强烈信号。一年来,各级纪检监察机关坚定扛起全面从严治党政治责任,主动应对反腐败斗争新形势新挑战——

探索建设廉政档案信息系统,深入开展政治生态分析和领导干部“政治画像”;坚持主动出击,通过监督检查由表及里、由浅入深、由此及彼捕捉发现问题线索;紧盯“关键少数”和政法、国企、工程招投标等重点领域加大案件查办力度……在“不敢腐”上持续加压,不断筑牢反腐败斗争坚固后墙。

不正之风和腐败互为表里,必须坚持风腐同查同治。市纪委监委强化分层分类整治、节点靶向纠治、风腐同查同治,督促指导实施27个“一县一清单”、6个“一域一治理”项目,聚焦违规吃喝等重点开展明察暗访、专项检查、交叉互查4018次,深挖严查酒驾醉驾背后风腐问题9人,并深入查纠推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义突出问题。

新时代新征程反腐败斗争必须服务高质量发展,从源头着力、向治本深化。各级纪检监察机关通过发现和纠治案件背后的深层次问题,督促协同有关部门开展专项治理,强化以案促改促治,常态化做好“后半篇文章”。2024年全市案后整改共发出纪检监察建议317份,督促发案单位和相关部门建章立制441项,把权力关进制度的笼子里。如惠安县纪委监委针对查办案件中发现的教育领域膳食经费管理的问题,向县教育系统相关单位发出监察建议书9份,推动制定出台规范性政策文件17份、挽回经济损失79.26万余元。

治病于初萌,防患于未然。各级纪检监察机关坚持有效贯通“惩、治、防”链条,把“全周期管理”理念融入各环节,在一体深化正风反腐中涵养风清气正政治生态,实现从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。

2024年是党纪学习教育年。泉州市纪委监委联合市委党校建成党性党风党纪教育课堂,完善清廉泉州馆展陈内容,使其作为党纪学习教育“主阵地”,通过举办“学条例 守党纪”主题展览、“刺桐清风讲师团”下基层普纪等方式,坚持寓明纪释纪于日常监督中,推动各级各部门组织全员原原本本学条例,上好理论武装“常修课”、重点节点纪法“提醒课”、年轻干部廉政教育“第一课”,营造学纪知纪明纪守纪的良好氛围。

严管与厚爱内在统一。全市各级纪检监察机关坚持精准定性量纪执法,以准确运用“四种形态”为导向,积极践行“纪委是党员之家”理念,具体化规范化落实“三个区分开来”和容错纠错机制,做实做细回访教育,及时为受到不实举报的干部澄清正名。如泉港区纪委监委利用网络直播公开群众关心关切问题,澄清不实举报问题,为干部干事创业撑腰鼓劲。永春县纪委监委持续开展“暖心回访 激励担当”专项行动,因案施策、因人施教,累计回访受处分干部164人次。

铲除腐败滋生土壤条件,既要猛药去疴,也要固本培元。市纪委监委提升完善清廉泉州馆,持续营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。丰泽区纪委监委打造廉洁文化“共享社区”,在原有公共基础设施上植入廉洁文化元素。南安市纪委监委深入挖掘本地红色革命文化的廉洁基因,讲深讲透华侨革命故事,赓续红色血脉。德化县在提级改造廉洁文化教育场所中,深度融入陶瓷文化元素,结合“做瓷如做人,塑瓷即塑心”的文化内涵,教育引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己。

一年来,全市各级纪检监察机关统筹抓好纪律教育、纪律完善、纪律执行,引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,推动党的纪律建设不断走深走实,“三不腐”综合功效不断提高。

以“泉州之制”推进“泉州之治”

一年的改革,坚定了我们自我革命、纵深推进的决心

深化政治巡察,完成市委第七、第八轮对20个单位的常规巡察,开展安全生产执法领域专项巡察……累计发现问题1098个,移交问题线索35件,推动整改事项1880个,完善制度297项,挽回经济损失7700余万元,巡察利剑成效斐然。

数字背后是泉州诸多的改革创新:出台推进发现问题、协调配合、整改整治“三个高质量”九条措施,高标准开展中央巡视办“强化巡视(巡察)整改工作流程指引”试点工作,承担全省巡视巡察数据分析比对系统开发试点工作,积极打造基层工作实践的“泉州样板”,健全对村(社区)巡察“两定两优”机制和“六巡”模式,承办全省深化对村(社区)巡察工作现场推进会并作典型发言。

深化纪检监察体制改革,是党中央作出的重大决策部署,是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。过去一年,全市各级纪检监察机关以改革破题、以创新解题,坚持以深层次改革促进高质量监督、推动高效能治理。

突出数据赋能——市纪委监委制定实施全市数字纪检监察体系建设五年规划,全力打造智慧监督“泉州模式”,探索将数字技术深度融入纪检监察各项业务:持续深化基层小微权力监督平台建设运行,助力做强基层监督;完善提升政治监督、营商环境、乡村振兴、国企监管等平台系统;成立市级调查技术室,建成大数据办案“一中心两平台”。

突出地方特色——各地探索建设本土特色的数字纪检监察体系的步伐迅速铺开,安溪县纪委监委牵头建成乡村振兴智慧监管平台,着眼打通农村集体“三资”管理的内部监督渠道;石狮市纪委监委探索建设全省首个区域性国企监督治理平台,推动经营管理业务流程数字化重造;洛江区探索整合监督力量开展“选题走访”“选人约访”“选案评访”“选事亮访”和“选时督促”等“四访一促”机制,持续化解基层矛盾,增强基层治理效能。

突出合作联动——统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,优化纪检监察、巡察、审计、统计的协调配合机制,深化实践“央企+地方”的合作联动监督,加强片区统筹联动、会商指导、交办督办,试点实施村级纪检委员队伍建设“五要”工程,推动增强监督的严肃性、协同性、有效性。

发展出题目,改革做文章。纪检监察工作是一项长期而复杂的工作,为了让改革更为准确,泉州对标对表、跟进部署。一年来,市纪委常委会严格执行“第一议题”制度,跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神42次,明确4方面20条具体举措。全市各级纪检监察机关持续推进规范化、法治化、正规化建设,坚持对标对表、坚持结合实际、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持注重效果,在狠抓落实、提升本领、遵规守纪上走前头、作表率,以刀刃向内的决心和勇气,常态化检视干部队伍存在的突出问题,锻造了一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,全面压紧压实各级各部门主体责任,以有力有效监督保障重大决策部署在泉州一贯到底、落地见效,营造出干事创业的良好氛围。

中流击水,奋楫者进。2025年是“十四五”规划收官之年,是推进中国式现代化泉州实践的关键之年。泉州市纪委监委将自觉融入和服务改革大局,奋勇争先以高质量监督执纪护航改革“全景图”变为“实景图”。

记者 黄小玲 通讯员 尤姝婷 佘子艺 林俊贤

标签:监督执纪
稿源: 泉州晚报  编辑: 王芳王芳 [打印] 
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