党代会报告解读之“坚定不移深化改革开放,不断增强发展内生动能”

全面深化改革 为发展增活力注动力

　　关键词：首创性、差异化实践探索、全国县域改革开放引领地

　　报告摘要：坚定不移深化改革开放，不断增强发展内生动能。统筹推进深层次改革和高水平开放，勇于开展首创性、差异化实践探索，争创全国县域改革开放引领地。充分激发全社会投资创业活力，持续优化发展环境。深化重点领域和关键环节改革。

　　日前，中华人民共和国WTO/TBT-SPS（晋江）体育产品技术性贸易措施研究评议基地揭牌仪式在晋江三创园举行。这标志着全国首个国家级体育产品技术性贸易措施研究评议基地正式落地晋江。

　　技术性贸易措施研究评议基地是WTO成员通行的应对国际贸易技术壁垒、提高行业发展水平的重要技术服务平台。该基地的落地，将极大帮助企业有效应对国外技术性贸易壁垒，为企业转型和行业升级提供支撑，为体育产业大步“走出去”保驾护航。

　　加快开放步伐，为晋江智造出海铺平道路。党代会报告指出，要构筑高水平开放新优势。

　　自主出海的同时，还要借“侨”搭“桥”，推进高质量出海。

　　为此，报告提出，打好新时代新“侨牌”。全方位引侨资、汇侨智、聚侨力，推动海外侨商协会增量扩面。

　　上周，第二届中国侨智发展大会晋江专场对接会暨侨界新生代创新创业分享会举行。近20个国家（地区）的80名海外高层次人才和62个国家（地区）的300多名海外社团领袖、侨商、客商代表参加，与晋江600多个企事业单位、创投机构等进行对接洽谈。

　　“‘走出去’挖掘更多市场空间，是企业的共同心声。这次中国侨智发展大会晋江专场对接会汇聚了众多侨商，他们拥有广阔的海外市场渠道和敏锐的国际商业洞察力。”晋江市拖鞋行业协会会长张文通说，“我们借势举办拖鞋产业接洽会，让晋江拖鞋企业与侨商进行更深入的沟通，直面海外市场需求。”

　　加快开放，加速改革。过去一年，晋江推动多层次、多维度的改革举措，推进营商环境加速升级。

　　“市场环境变化迅速。政策加速推进的同时，我们也在不断跟紧产业、企业发展中对多种资源要素的需求。”晋江市发改局相关负责人表示。

　　党代会报告提出，要持续优化发展环境。完善支持民营经济发展“1+N”政策体系，巩固提升“高效办成一件事”“无证明城市”等改革成效，推动政务服务线上线下融合发展。

　　“今年，晋江蝉联全国营商环境创新县（市）。我们在营商环境方面的不少做法走在了前沿。在落实‘高效办成一件事’等的基础上，我们进一步升级了相关政策的企业覆盖面，细化了具体实施细节，让政策精准对应产业、企业的具体需求。”上述负责人说。

　　值得一提的是，今年，晋江在部分产业类别上落地“增值服务”——企业从业指南。“比如鞋服产业的企业、创业者，通过从业指南，可以实现企业全生命周期服务流程、服务事项的指引。目前，我们多个职能部门一起协同，着手推广至更多产业类别。”晋江市发改局相关负责人说。

　　不只是政策要素，在晋企最为关注的土地要素方面，党代会报告提出，要全面推进盘活利用低效用地试点，探索土地混合开发、建设用地置换、“边角地、夹心地、插花地”整合改造等低效用地再开发模式，加速从试点迈向示范。

　　“过去几年，盘活利用低效用地试点工作取得了较大成果和较多经验。今年，在晋江多个部门牵头下，将加速试点全面推行，迈向示范。”上述负责人说，土地资源仍是晋江众多企业发展中最关注也最“紧缺”的。盘活利用低效用地试点工作的推进，不仅有效助力了产业链重塑升级，也最大限度释放了企业发展空间。

　　不只是空间限制的破除，在依法保护民营企业产权和民营企业家权益上，新一年，晋江将依法遏制跨区域趋利性执法，推行“综合监管一件事”“综合查一次”改革，强化包容审慎执法监管。“通过包容审慎执法监管机制，让企业家放开手脚，大胆‘创’。”晋江市发改局相关负责人说。

　　（记者 柯国笠）