深化党建引领基层网格管理 推动小网格 释放大能量

　　开栏的话：第二批主题教育启动以来，晋江市深入运用“四下基层”制度，大兴调查研究之风，念好“深、实、细、准、效”五字诀，扎实推动主题教育调研成果转化运用。即日起，本报推出“主题教育‘一把手’谈调研成果”栏目，邀请晋江部分市直单位、镇（街道）主要领导，紧扣主题教育调研成果谈思路、讲方法、说举措、晒成效，进一步推进优秀调研成果交流。

　　调研单位：晋江市委组织部

　　调研课题：《晋江市深化党建引领基层网格管理实践与思考》

　　调研成果：按照“一个中心、一支队伍、一个平台、一套机制、一个体系”工作思路，推动网格管理与“三治”深度融合，形成“善治网格”，持续迭代升级“智慧网格”信息平台，优化拓展“网格+”功能应用场景，真正做成网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动形成政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”、政务运行“一网协同”的智慧城市管理模式。

　　“我的城乡居民基本养老保险认证快过期了，但我现在人在南非无法自行认证，该怎么办？”近日，晋江深沪镇华山村第三网格一村民焦急地在网格联络群里寻求帮助。网格员了解情况后，立刻与深沪镇相关业务科室沟通并提出解决方案——让旁人拍一张该村民手持当地当日报纸、身份证等证件的照片来代替人脸认证。不到半天时间，该村民就成功通过城乡居民基本养老保险认证。

　　小网格，大作用。作为全国百强县和全国Ⅱ型大城市，晋江经济活力足，社情复杂，人口密度高、流动性强，基层治理难度大。晋江市委、市政府一贯高度重视基层治理工作，积极探索超大县域社会治理新路。

　　2022年起，晋江连续两年将党建引领基层网格管理工作确定为党建“一号工程”，在陈埭镇开展专项试点行动，加快推动全市查缺补短、完善提升，大力探索创新基层治理新模式，不断提升群众的获得感和幸福感。

　　“新时代新征程，如何在‘晋江经验’的正确指引下，闯出一条符合超大县域特点和规律的社会治理新路，打造中国式县域治理现代化晋江模式？主题教育开展以来，我们想做一次全面调研、全面复盘、全面总结，为下一步工作提供理论和实践支撑，以高质量调查研究推动主题教育走深走实。”晋江市委组织部三级调研员、社会治理中心专职副主任杨春雷说。

　　聚焦构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，晋江市委组织部结合晋江实际，从治理理念、组织结构、治理任务、人员队伍、智能技术五个方面进行调研分析。

　　除了邀请厦门大学公共管理学院教授团队进行调研，提供学术和理论支撑外，晋江市委组织部机关领导干部带领分管科室人员全面走访了19个镇（街道）、399个村（社区）、1800个二级网格，全方位系统了解当前全市网格运转管理的基本情况。

　　网格站的基本配置是什么？一级网格员能否兼任二级网格员？哪些事件要录入民意速办中台？……面对各镇（街道）、村（社区）、网格等对基层网格管理工作提出的疑虑和问题，晋江市委组织部坚持边调研边改进，边总结边完善，调研期间先后发布三份《党建引领基层网格管理工作业务问答》，对相关工作及时答疑解惑。

　　通过调研分析，晋江市委组织部形成9份调研文章，经过5次内部充分研究、论证，采访近20名镇街的副书记、组委，最终形成1份调研材料，对政策设计、治理结构、机制建设、网格体系四个方面进行具体分析，并提出未来发展规划。据悉，《晋江市深化党建引领基层网格管理实践与思考》在晋江市主题教育优秀调研课题成果评选中获评优秀课题一等奖。

　　不久前召开的晋江党代会提出，“推动小网格，释放大能量”，对基层网格管理工作提出更高要求。

　　接下来，晋江市委组织部将按照主题教育调研成果，坚决贯彻晋江市党代会报告、政府工作报告关于基层治理、网格管理的部署要求，做好统筹调度工作。首先是网格管理基础的夯实、优化，坚持镇级科级干部包村制度，固化“百千工程”联系机制，全面推进“网格”+“警格”融合治理，持续抓好典型带好、末位约谈工作机制；其次是调度指挥体系的建设、运转，做好“线上+线下”“人工+智能”的调度指挥体系建设和市级、镇街、村社三级治理中心的实体化、规范化建设，迭代升级“智慧网格”信息平台，真正迈入“一网通管”智慧城市管理的门槛；最后是“三治”融合路径的破解、并轨，发挥基层治理办的统筹协调作用，推动并协同各相关部门指导各镇（街道）、各村（社区）、各网格，将自治、德治、法治等有效办法、措施因地制宜运用落地。

　　对于如何做好课题调研，杨春雷认为，一方面要突出问题导向，聚焦解决实际问题，边调研边解决问题，制定和完善调查研究的方向和计划；另一方面要坚持理论联系实际，做到实事求是，才能形成指向务实管用的破解之策。

（记者 李诗怡）