晋江经济开发区深化“平安五里”建设

企业里的警务室 倍增园区和谐值

　　在晋江经济开发区五里园，坐落着几个冠以企业名的警务室，如361°警务站、美明达警务室、力诚食品警务室等。

　　这些警务室（站），不仅提供着便民服务，也维护着企业的治安秩序，化解着员工的矛盾纠纷，成为嵌入企业的警企服务点、警民“连心站”。

　　五里园是晋江市老牌工业园，聚集着安踏、恒安、361°、利郎、海纳等众多知名企业，流动人口达5万多人。2022年，该园区规上产值达1250多亿元，占晋江市的17%。

　　如何治理好园区？这事关企业职工安全感、幸福感、获得感的提升，更关乎民营经济的健康发展。

　　安商护企“零距离”。近年来，结合“警格+网格”模式，一个个企业警务室（站）相继设立，不仅成为提升园区基层治理效能的枢纽站，更是晋江全力建设中国民营经济强市，不断创新发展“晋江经验”的生动注脚。

五里工业园区警务服务中心，民警协助企业员工办证

　　厂门口就有警务室

　　在五里园第四片区网格，嵌入三六一度公司的361°警务站，齐全的设备、宽敞的环境，让人眼前一亮。

　　填材料、体检、拍照……借助站里的综合警务自助系统，不到10分钟，符合申领条件的市民就可以拿到一本崭新的驾驶证。

　　这里有户政、交通、出入境等服务窗口，可以办身份证、居住证等业务，也可以调解矛盾纠纷，开展沙龙活动等，俨然一个升级版、扩大版的警务室。

　　它还有另外一个名字——晋江市公安局五里工业园区警务服务中心。

　　“在2010年我们五里园厂区投产后，就联合公安部门同步设立了警务室，这也是福建省首家入驻企业、服务企业的警务室。”三六一度公司行政总监汤琴华介绍，不过，那时候的警务室面积还很小，功能也比较少，主要解决派出所出警距离较远的难题。

　　彼时，三六一度公司的员工和家属就有8000多人，周边利郎、冠达星等企业林立，该片区总人口达两三万人。从五湖四海前来就业的人员高度集中，盗抢、打架等治安案件高发，有时一个月的治安案件就达80多起。

　　该片区的治安管理压力，不亚于一个人口聚集的大型社区。

　　而治安案件的高发，难免影响企业的正常生产。

　　361°警务室设立后，驻企民警来了，警务力量强了。以三六一度公司为中心、辐射周边企业整治治安秩序的“雷霆行动”全面铺开、深入推进。

　　2014年，该片区一起系列盗窃案被破获。三六一度公司以此为契机，联合警务室，对厂内外治安环境进行整顿，严查员工在宿舍打牌、打麻将、聚众饮酒等情况，建立有效的沟通机制，从而及时解决矛盾，维护企业和谐稳定。

　　“2015年，该片区治安案件下降了80%。警务室也从打击犯罪为主转向打击犯罪和强化宣教并重的新阶段。”灵源派出所驻361°警务站网格民警陈辉阳介绍，依托警务室，民辅警定期入企、入车间、进宿舍、进食堂，宣传治安、安全、防诈知识，每月还会“开讲”法治宣传教育课，有效降低了企业的案发率。近年来，361°警务室多次被泉州市公安局、晋江市公安局评为五星级警务室。

　　“别打架，赢了被拘留，输了要住院。”“兄弟多礼让，车间喜洋洋。”“天上掉馅饼？当心是陷阱！”……走在企业车间、宿舍、食堂等处，幽默诙谐的治安、反诈等宣传标语，常常令人会心一笑后，又对其中的警示意义了然于心。

　　今年6月，为满足企业发展需求，在晋江市公安局和晋江经济开发区管委会及三六一度公司支持下，361°警务室迎来改造升级，面积扩大到400平方米，并嵌入调解室、评理室、综合警务自助亭、警务沙龙区等，以“全天候守护平安的速度，全维度亲清助企的力度，全流程护航发展的温度”服务三六一度及周边区域的企业、职工。

　　响应361°警务站“民警吹哨、部门坐堂”的机制，晋江市妇联、市场监管所及金融、司法、税务等相关部门，也积极展开协同联动，每周派员到警务站轮值，近距离服务企业、现场办公、答疑解难。

　　一系列便企、惠民、利民的举措落得更细更实，基层治理效能也进一步提升，各部门服务的“亲切度”不断提升着企业发展的“舒适度”。

“白小花”驻企调解室

开展矛盾调解

　　小矛盾不再出厂

　　警情从月均20多起下降到现在的月均不足1起。

　　这是美明达警务室设立后，在企业实施“三级调解法”带来的显著变化。

　　美明达公司是一家拥有2700多名工人的制鞋企业。此前，因生活习惯和文化水平等差异，加上工作内容机械枯燥，员工之间常发生口角，并引发纠纷，甚至大打出手。

　　“其实，很多时候，员工之间的矛盾并不大，但如果没有及时处理，就容易从小矛盾发展成治安案件。”美明达公司保安队长、警务室负责人王斌说。

　　在刚刚过去的10月份，王斌调解了2起纠纷，都是员工酒后因为口角而发生的肢体冲突。

　　其中一起发生在10月7日凌晨1点，先动手的一方不仅打了人还摔坏了另一方的手机。得到企业员工的通知后，王斌及时介入，让双方来到警务室进行调解。

　　经过王斌对双方进行讲事实、摆道理，先动手的一方向受伤受损的另一方道了歉，并赔偿医药费、误工费、手机费共计6700元。双方随即达成赔偿协议，并签署了调解协议书。

　　另一起矛盾发生在10月2日0点30分许，因为冲突较小，经过王斌的现场调解，先动手的一方向另一方当面道歉并赔偿了500元。

　　“在警务室未设立前，这类冲突都要报警解决，民警隔三差五就得往企业跑。”美明达公司行政经理赵志刚说，如今，有了驻企警务室，不仅对违法犯罪有了震慑力，也让员工更有安全感。一旦发生矛盾纠纷，大家都会主动联系警务室，让矛盾纠纷得以化解在初发阶段。

　　事实上，如今美明达公司成熟的矛盾化解机制，是建立在“三级调解”的基础之上。

　　赵志刚介绍，为了降低美明达公司的警情，在灵源派出所指导下，美明达公司开始推行“三级调解”模式，在班组设信息员、在车间设调解小组、在公司设立了调解委员会，并在警务室开辟了矛盾纠纷调解室，实现矛盾“早发现、早化解”。

　　“我们会定期对企业信息员、调解员进行法律法规和调解知识等方面的培训，提升他们报送信息和调解矛盾的技能水平。”灵源派出所副所长颜名称说，对调解成功的案例，给予信息员、调解员50元到300元的经济奖励。对符合条件的，灵源派出所还会给他们申报晋江市见义勇为奖励等。

　　如今，这个“三级调解”模式，被称为“美明达模式”，并在多家企业推广开来。

　　在员工集聚的企业里，除了突发性矛盾，婚恋感情纠纷也在所难免。

　　今年，为了让婚姻家庭矛盾纠纷不出厂区，晋江市妇联和晋江市公安局联手在三六一度公司打造了“白小花”驻企调解室。

　　调解室里，晋江市专家调解团队、经济开发区妇联主席、社区民警、妇联维权干部、网格员、企业相关人员等，组成了“白小花”驻企调解室联调队，为企业提供婚姻家庭矛盾纠纷隐患的排查、化解，以及法律咨询、法治宣传等服务。

　　在三六一度警务站，还建立了婚姻家庭矛盾纠纷化解联络点，形成“一站一室”辐射“一园区”的工作格局，实现婚姻家庭矛盾纠纷不出厂、不出园区，打通服务民营企业和妇女儿童的“最后一米”。

▲网格民警进车间给员工介绍消防器材使用方法

▲美明达警务室

　　倍增园区和谐值

　　除了361°警务站、美明达警务室、力诚食品警务室，结合园区网格治理工作，晋江经济开发区还联合晋江市公安局，新建安踏、星竹等驻企警务室，并在其他园（片）区推广警网融合、三级调解等工作经验，不断提升园区社会治理水平。

　　企业里有警务室、调解室，园区里还有法律服务基地、综治协会。

　　近年来，围绕平安和谐园区建设，晋江经济开发区管委会积极联合上级工会、政法等部门，不断完善园区治理体系，以持续倍增的和谐值，赋能民营经济健康发展。

　　在五里园创业路，坐落着晋江经济开发区职工法律服务一体化基地。

　　这里既有轻松典雅的茶桌调解室，也有庄严肃穆的劳动法庭；既有律师定期驻点的法律援助站，也有警力进驻的公安警务点，是一个集咨询、援助、调解、仲裁、诉讼、执行、检察为一体的综合性法律服务平台。

　　结合园区特点，开发区管委会还建立了一支由企业家代表、职工代表、“两代表一委员”组成的兼职调解员队伍，当好矛盾纠纷调解的“娘家人”“贴心人”。

　　今年年初以来，该基地已接访调处劳动纠纷257起，涉及职工848人次，涉及金额607万元，处理工伤认定咨询26人，实现了小事不出企业、大事不出园区。

　　今年年初，该基地还获评福建省2022年度园区枫桥机制建设优秀单位。

　　如果说晋江经济开发区职工法律服务一体化基地的设立是构建园区和谐劳动关系的有力举措，那么，晋江经济开发区社会治安综合治理协会的成立，则是开发区在营造和谐稳定营商环境上的重要里程碑。

　　今年8月12日，以园区企业家“唱主角”的晋江经济开发区社会治安综合治理协会正式成立。晋江市凯嘉机器制造有限公司董事长苏义阳当选该协会第一届理事会会长。多位企业家担任副会长、理事会成员。

　　完善综治设施设备、支持企业警务站建设、强化园区治安巡防力量……该综治协会的成立，不仅筹集了综治资金，有力支持园区治理工作的开展，也更好带动企业深度参与园区社会治理。

　　“园区缺乏村（社区）一级的治理力量，如何发动企业参与园区共建共治共享，显得尤为重要。”晋江经济开发区党工委委员、管委会副主任王活泼表示，晋江经济开发区社会治安综合治理协会的成立，为企业参与园区治理搭建了更加规范、更有力量的平台，不仅能强化各类社会治理风险隐患的防范化解，纵深推进“平安园区”创建工作，也将不断提升开发区社会治安综合治理能力和水平，为园区企业职工、周边社区居民营造和谐稳定的生产生活环境。

　　结合社会治安综合治理协会的资源整合优势，晋江经济开发区进一步深化“警格+网格”的基层社会治安模式，发动企业青壮年保安以企业警务室为“基站”，加入片区网格治安巡逻、法治宣传等行动，形成“十企联防”群防群治格局。

　　如以361°警务室为中心，周边多家企业共计80多名青壮年保安被整合起来，成为强化企业及周边区域治安水平的重要力量。

　　警网融合、警企联勤的联动，推动警、民、企三方共同形成园区治理齐抓共管的格局，打造了警民企深度融合的新样板，更好为企业发展保驾护航。

　　企业内外有“硬核”的平安建设体系，员工之间也有暖心的互帮互助保障。

　　在力诚食品公司，除了矛盾三级调处机制、驻企警务室等给员工带来的安全感，员工之间的“互助基金”也成为员工病困时的“家园关怀”力量。

　　今年10月，一名车间一线的老员工因病急需手术。为病情和手术费担忧犯愁的她向公司请求帮助。公司工会随即启动员工“互助基金”，并发动员工踊跃募捐献爱心，为该名患病职工筹集了17万元的“救命钱”。

　　“我们倡导在企业建立‘家文化’。员工之间的‘互助基金’，已经设立好几年，鼓励自愿参与的员工每人每月交5元入‘基金池’，通过汇集小爱心，为员工解决病困大难题。”力诚食品公司五里园二厂厂长祈旭峰介绍，除了关怀病困，该“互助基金”还用于对困难员工子女进行助学。

　　每月交一笔小额互助金，不仅能汇聚关键时刻的大爱，也能让员工更有归属感、安全感。

　　力诚食品“90后”职工王鸿江于2019年入职，“刚入职，我就听说公司有员工‘互助基金’，没有丝毫犹豫就加入了。”王鸿江说，这让他从心理上多了一重医疗健康的保障，而当“互助基金”帮助到困难职工的时候，他觉得自己也是帮助别人的一分子，对公司这个“大家庭”更有参与感、归属感。

　　（记者 许春 董严军）