闭环监管 多维推动 广听民声 ——创新探索全过程人民民主的晋江实践

　　“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”近年来，晋江市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼，以全链条、全方位、全覆盖实现全过程人民民主。

　　闭环监管 打造全链条

　　长期以来，晋江市人大常委会紧贴晋江市委、市政府中心工作，以发展全过程人民民主为路径，形成事前、事中、事后全过程监督“闭环”，探索打造环环相扣、有始有终的“全链条闭环”人大监督模式。

　　“自任职以来，我始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，努力实现办案质量、效率、效果有机统一……”8月30日下午，在晋江市第十八届人大常委会第十一次会议上，4名法官、3名检察官依次上台报告履职情况。

　　这是晋江市人大常委会对其任命的员额法官、检察官开展履职评议的缩影，也是晋江人大完善监督链条、强化全链条推动全过程人民民主的生动实践。

　　2021年，晋江人大在福建省率先探索开展员额法官和员额检察官履职评议，有效填补了人大对司法人员任后监督这一空白，实现了人大选举、任命和监督干部的有机统一。从任前法律考试、颁发任命书等，拓展到任后案件评查、听庭评价、走访调研等，晋江人大还在持续探索，今年更是拓展了评议对象范围、量化了评价得分，进一步提升履职评议效能。

　　通过现场调研、专题座谈会等形式，晋江人大连续7年对《关于加快推进晋江市城市生态水域建设的决议》落实情况进行监督；打造梅岭街道民生实事项目代表“票决制”、安海镇“1+5”活动室工作机制；以“年初听取汇报、年中跟踪检查、年末对账验收”为监督链条，将监督为民办实事项目作为贯穿全年的重点工作来抓……近年来，晋江市人大常委会持续深化打造全链条闭环监督，2022年共召开常委会会议6次、主任会议14次，作出决议、决定16个，听取审议专项工作报告22项，组织视察、调研、执法检查、跟踪检查等活动19次，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断发展全过程人民民主，为奋力推进中国式现代化晋江实践做出了积极贡献。

　　多维推动 形成全方位

　　“建议要大力支持民营小微企业成长！”——立即依托银行举办银企沙龙、客户一对一政策解读等活动；“我们应该如何促进小微企业增长？”——立即制定“万户走访，千户增长”的普惠型小微企业增长计划，从中孵化出千户以上授信客户，带动了晋江区域普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”……这是晋江市财税金融业人大代表联系群众活动室发挥作用的典型案例。该活动室自2022年11月启用以来，通过开展多次政策宣讲、学习交流、轮值接待等活动，收集了一批有针对性、可操作性强的工作建议，助力晋江打造共同富裕县域范例。

　　像这样的活动室，晋江还有7个。2019年以来，依托晋江民营经济发展特点，晋江市人大常委会创新成立了陶瓷行业、鞋业、海洋渔业、装备制造业、伞业等行业人大代表联系群众活动室。这些活动室不断结合自身特色，深入挖掘代表专业潜能，开展形式多样的联系活动，致力打造成为社情民意的“收集站”。

　　为扎实推进全过程人民民主，2018年，晋江市人大常委会还组织各镇（街道）人大开展“一镇街一亮点”创建活动；2020年更是出台《晋江市人大代表素质提升计划》，提出提升代表政治站位、理论素养、履职质量、管理水平、服务能力等5方面23项要求，为代表依法履职明确制度规范。

　　20余张藤编椅围成一圈、红色塑料椅充当桌子、村民提问人大作答……3月29日，在金井镇围头村“党建+”邻里中心内，晋江市人大常委会主任林仁达通过这样“接地气”的方式，与当地十余名代表、群众进行一场面对面的交谈，收集关于全市经济、社会事业、民生事业等方面的意见建议。这也是晋江市人大常委会“双联”活动的一个剪影。据统计，2023年“双联”活动共收到意见建议153件。针对收到的意见建议，晋江人大立刻解答、快速交办，并坚持每周梳理，将民意真正落到实处。

　　专题座谈会、专题询问、设立“党建+”邻里中心人大代表工作室、开展每月一期人大代表接待日活动^……长期以来，晋江市人大常委会不断探索拓宽“为民”新渠道，多维度听民意、解民忧、暖民心，以实际行动践行全过程人民民主。

　　广听民声 实现全覆盖

　　民生无小事，枝叶总关情。全过程人民民主的核心始终围绕着“人民”，不断满足人民全方位增长的需求，方能彰显全过程人民民主的效能。

　　“‘医码通’太方便了，我都不用带医保卡，排队的时间也缩短了！”“现在有了这些充电桩，真是又方便又安全！”……在晋江，每年都会确定一批为民办实事项目，而这也是践行以人民为中心的发展思想的最具体、最生动的实践，每一个项目都紧紧扣住了老百姓的“急难愁盼”。

　　近两年，晋江市“为民办实事”项目涵盖公共服务、一老一小、特殊群体、智能配套、宜居环境、医疗养老、城市建设管理等多个领域，40余个项目悉数圆满完成的背后，离不开晋江市人大常委会的监督推动。

　　“目前进展情况如何？”“还有哪些问题需要解决？”……去年，晋江市人大常委会组织检查组前往晋江市平山中学食堂，了解“食安晋江”智慧监管平台（一期）工程的进展情况。而这也是晋江人大集中精力实地检查督促为民办实事项目的缩影之一。

　　近年来，晋江市人大常委会持续发挥监督职能，精心组织，成立由常委会分管领导带队的5个检查小组，组织镇街人大和各级人大代表共同参与，形成上下联动、一体运作的监督格局，贴身跟踪掌握每一件为民办实事项目进展及推进过程中遇到的困难。同时，重点拎出滞后项目，以定期或不定期听取汇报、实地走访等多种方式，及时发现问题、督促整改、推动工作，全覆盖跟进每一件为民办实事项目，推动人民生活更有温度、更有质感。

　　（记者 杨静雯 通讯员 卢智健）