平安大家谈⑦ | 晋江市司法局：用法治力量守一方平安

　　晋江新闻网1月14日讯 万家幸福，法护平安。法治是平安建设的重要保障。

　　2022年，晋江市司法局以打造全国法治政府建设示范市为引领，聚焦平安晋江、法治晋江建设，以点带面、以小见大，将便民利民措施落到实处，大力推动法律服务“零距离”、群众诉求“全响应”，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。

　　“小窗口”化解“大争议”

　　近年来，晋江市司法局深入推进行政复议体制改革工作，在厘清职责任务、优化运行模式、整合资源力量等方面下工夫，着力构建形成职权清晰、流程顺畅、运行高效的行政复议工作体系，实现了办案效果和社会效果的双赢。2022年，行政复议申请151件，审结140件，法定期限内结案率达到100%。

　　2022年7月，晋江市设立行政复议案件受理中心，实行“一口集中受理”。该中心实行窗口专人值班，配套设置接待室、审理室、调解室、听证室等多个功能室，方便群众咨询。同时，晋江市着力打造1个行政争议调解中心和7个重点部门行政调解组织，制定联席工作会议等配套机制，建立行政调解员队伍信息库。

　　晋江还在全省率先建立跨区域行政争议诉源和执源治理工作机制，与洛江区人民法院联合成立行政争议联动协调化解中心，推进行政与司法良性互动，促进行政争议实质性化解。

　　“小举措”温暖“大众心”

　　近日，晋江市法律援助中心为家住磁灶镇的65岁老人唐老伯办理了一起适用“经济困难承诺制”的交通事故案件，为其提供免费的法律援助。

　　“我感觉这种做法很人性化、很贴心，让我们困难群众申请法律援助既省时又省心，依法维权变得更加容易和简单。”唐老伯说道。

　　法律援助“经济困难承诺制”是2022年晋江市法律援助中心推出的一项便民新举措，困难群众申请法律援助可以不再提供困难证明，只需要对法律援助经济困难状况进行诚信承诺即可。2022年，晋江全市共有303名困难群众通过签署经济困难状况承诺书成功获得了高效的法律援助服务。

　　公共法律服务涉及群众切身的法律需求，是平安建设中的重要力量。近年来，晋江市司法局持续优化公共法律服务供给能力，不断健全线上线下一体化法律服务模式，法律服务领域持续拓展，法律服务队伍不断壮大。

　　目前，晋江全市已建立一支“全天候”村（社区）法律顾问队伍，分布在19个镇（街道）、398个村（社区）。村（社区）法律顾问定期下村、定点服务，包括为基层治理提供专业法律意见，开展法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调解等。同时，晋江市司法局借力“互联网+”，打造升级“掌上法律顾问”微信小程序，推动村（社区）法律顾问为群众提供“指尖上”的法律服务。

　　2022年，晋江市村（社区）法律顾问累计为群众提供法律咨询2734人次，开展法治宣传活动695场次，调处矛盾纠纷366起。

　　“小队伍”发挥“大能量”

　　平安是福，平安建设是乡村治理中不可或缺的一环。随着社会经济发展，农村基层的法律服务需求持续增长，对推进基层社会治理和乡村振兴提出了新的挑战和要求。

　　2022年，晋江市司法局立足基层基础，着力提升社会治理能力建设水平，深入开展“法律明白人”培养工程，在选人、育人、用人等关键环节上探索创新，为护航乡村振兴培育一支强而有力的基层法治队伍。目前，晋江全市在册“法律明白人”达4780人。

　　为推动“法律明白人”队伍更趋专业化、规范化，晋江市司法局采取“线上培训＋线下自学”相结合模式，通过提升法治思维、丰富法律知识、强化实战演练等，多形式、多层次拓宽“法律明白人”视角和思路。2022年，晋江全市累计组织开展“法律明白人”线上培训活动6场，每名“法律明白人”均完成12个课时的法治培训。

　　目前，“法律明白人”这支队伍已成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，在宣传政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷等方面发挥着积极作用。2022年，晋江全市“法律明白人”参与各类法治宣传、法律服务、纠纷调解等活动4876场次，持续助力打造共建共治共享的基层治理模式。

　　“小舞台”展现“大作为”

　　在晋江，说到人民调解工作，尤其是商事调解领域，很难不提到李海庭这个名字。2012年，面对辖区经济运行中出现的企业纠纷，他在全省首创成立陈埭镇商会商务人民调解委员会，致力于企业间矛盾纠纷化解，成为企业运作、资金运行、供需维系的“稳压器”。

　　十年来，李海庭参与化解的各类经济纠纷达2000多起，调解成功率达99.4%，成为化解经济矛盾纠纷的“灭火器”，成为群众交口称赞的“调解名片”“法治口碑”，被司法部评为“全国模范人民调解员”。

　　2022年7月，晋江市司法局牵头推动成立晋江市人民调解员协会，全市人民调解员队伍建设实现提档升级。作为协会首届理事会会长，李海庭说，“一个人的力量是有限的，但是广大人民调解员联合起来的力量是无穷的。我将在调解这个‘舞台’上继续履行职责，为晋江人民调解事业发展贡献自己的力量。”

　　调解工作是维护社会稳定、筑牢平安建设的“第一道防线”。2022年6月，晋江市创新推出“调解+慈善”机制，晋江市人民调解慈善救助金作为晋江市平安行公益慈善基金子项目，获得1000万元启动金。这意味着，人民调解过程中，生活困难的当事人可以申请慈善救助。该机制将大大推动形成社会慈善力量参与人民调解全新模式，进一步拓宽人民调解慈善救助渠道，填补人民调解救助空白。

　　晋江市司法局副局长柯涌表示，2022年，晋江市司法局充分发挥人民调解“第一道防线”作用，精准聚焦征地拆迁、涉疫涉企、房产物业、医疗、教育等矛盾纠纷高发易发重点行业领域，持续推进全市矛盾纠纷预防化解工作，成功调解矛盾纠纷4408起，调解成功率达99.98%。

　　筑牢法治之基、彰显法治之力、厚积法治之势。接下来，晋江市司法局将在推进法治建设、坚持法治为民、维护和谐稳定上下工夫、出实招、见成效、创亮点，全力建设更高水平的法治晋江、平安晋江，努力让法治成为晋江在新时代更加显著的城市特质。

（记者_沈茜）