东石镇打造共建共治共享新格局

干部下沉 服务入网 群众共治

　　晋江市党代会报告指出：推进治理现代化。坚持党建引领，推动治理重心下移、资源下投、力量下沉，引导更多社会资源、社会力量参与城市治理，深入推进党建引领基层网格管理、“党建+”邻里中心建设，提升自治、法治、德治、智治水平，打造共建共治共享的善治格局。

第一社区网格工作人员交流工作经验

　　寒冬时节，暖阳高照。

　　昨日，晋江东石镇组织的疫苗接种队，在网格员、志愿者的领路下，深入各村（社区）三级网格，给老人“送苗上门”，提高老年群体对抗新冠疫情的防护能力。

　　这是东石镇着眼当前疫情防控工作重点和基层群众需求，精准化送服务入网格的一个侧影。

　　支部建到网，服务入到格。今年来，东石镇持续深化党建引领基层网格管理工作，优化完善由35个一级网格、163个二级网格、214个三级网格组成的穿透式基层管理“一张网”，并成立103个网格党支部、19个网格党小组，选配386名党员中心户，发动2870名网格志愿者，参与基层治理，推动基层治理更加精细、有序、温情、高效。

医务人员进村（社区）网格，为老年人接种疫苗

　　资源力量下沉 强化网格穿透力

　　网格巡逻、协助安全生产检查、了解社情民意……作为一名社区网格巡逻队员，每天一大早，许华山就骑上治安巡逻摩托车开始走村串巷。今年，东石镇推进“一网格配备一名巡逻队员”改革后，许华山就报名加入东石第二社区巡逻队。

　　“巡逻队员进驻社区二级网格后，有了各自的‘责任田’，对网格内情况更熟悉，有助于提升网格内处理大小事务的及时性和满意度。”东石镇第二社区党总支书记黄志嘉说，当前，该社区4个二级网格均配足巡逻队员，有力充实了网格治理力量。

　　今年来，东石镇配齐配强169名二级专职网格员，在每个网格配备1名巡逻队员，实现二级专职网格员和巡逻队员全覆盖，下沉一线做好服务，形成“镇—村—网格”三级联动治理新格局。

　　网格员、巡逻队员助力社区治理，党员中心户也带头“发力”。

　　带头打疫苗、宣传防疫政策、调解矛盾纠纷……77岁的老党员蔡文辉，成为光渺村第一网格党员联系群众的“熟手”。蔡文辉居住的区域，老年人多，他又都很熟悉，挂钩到网格里的党支部就委派他联系邻近的10多名老人。

　　“很多老年人没有智能手机，遇到政策解读、防疫宣传等工作，蔡文辉经常挨家挨户去走访。”光渺村党总支书记黄东辉介绍，通过党支部+网格，光渺村党总支共带动77名党员联系、包干到户，化身网格政策宣传员、信息采集员、纠纷调解员、党群联络员等角色，助力基层治理。

　　与此同时，光渺村的包村领导、下村干部、村书记、两委成员等骨干力量也纳入网格组织架构，特别是8名村干部全部下沉到网格，推动“人在格中管，事在网中办”，让基层治理更具“穿透力”。

　　今年8月份，东石防疫期间，光渺村依托网格划分，带头尝试“采样点进网格”、网格数据比对核酸检测情况等做法，让采样效率和群众参与度大幅提升，为当时的防疫工作提供有效助力。

　　干部下沉，包村入网，深度参与网格治理工作，是东石镇强化基层网格穿透力的举措之一。

　　记者了解到，今年来，东石镇组建4支片区工作队，派出20名科级干部包村（社区），79名科级以下干部下沉到网格担任第一副网格长或指导员，一线参与、指导网格治理工作。同时，东石镇还整合执法、应急等135名干部，挂钩各片区，直插一线开展工作，全镇252名村（社区）干部全面下沉到三级网格，配强穿透式网格工作力量。

井林村第二网格党群服务站，网格工作人员向群众解读政策

　　建强网格阵地 提高治理效能值

　　便民义诊、党员活动、志愿服务……在井林村，一处闲置的祠堂经过改造，“变身”为第二网格党群服务站，成了网格村民都爱去的地方。

　　这里办公设备齐备，还设有红色图书角、党史宣传栏、邻里“谈心区”、共享庭院等功能区，既是网格联系群众的服务点，也是党员学习的“加油站”，更是村民休闲、活动的好去处。

　　“此处毗邻老年人协会、菜市场、学校，是网格人流量比较大的地方，十分方便群众‘走进来’。”井林村组织委员、第二网格网格长颜小舒告诉记者，该网格站有300多平方米，经过多项功能的开发，阵地建设有活力、接地气。

　　“井林村第二网格做强做优党群服务阵地的做法，充实了网格服务站点功能，拉近了与群众的距离，让阵地更实用、更便民、更惠民。”东石镇相关负责人表示。

　　据悉，当前，东石镇正着力实施网格星级评定方案，因地制宜规范网格运转机制，推进各网格按标准化建好建强网格阵地，在全镇范围内形成良好的比学赶超氛围，推动网格治理提质增效。

　　同时，东石镇还积极推进网格“12345”工作制，围绕“让网格成为群众的家园”这一目标，发动网格员服务队、志愿者服务队2支服务队伍参与治理，以“首问负责、问题上报、协同化解”3项闭环处理机制，及时处置“突发事件、矛盾纠纷、安全隐患、居民诉求”4大事件，对“困难群众、空巢老人、残疾家庭、新增流动人口”4大特殊人群每月必访，并推行“网格巡查、联席议事、导师帮带、帮办代办、积分兑换”5项制度，建设“规范化”网格，让治理更加高效。

　　在萧下村，通过“党建+”邻里中心的功能布局与网格化管理融合，“网格服务队+志愿服务队”广泛凝聚起党群强大合力，带动村干部、网格员、巡逻队员，以及妇女、党员、青年，深度参与网格治理。

　　在东石镇第一社区，网格志愿服务积分奖励办法已经开始试行。主动参与网格疫情防控、文明创建、移风易俗等工作，均可获得不同的积分值，达到一定积分即可兑换相应的生活用品。第一社区还将视各网格志愿者积分情况，开展社区志愿者星级评定表彰工作等。

　　强化网格阵地建设，离不开培育网格治理人才。

　　近日，在东石公园，新老网格员在户外轻松、愉快的氛围中，开展了以“学习党的二十大精神，展现新时代青年风采”为主题的网格员团建交流活动。

　　活动现场，获评晋江市首批“最美网格员”的吕碰花、李婷婷、颜小舒，先后分享了各自“老道”的网格工作经验，令不少“95后”青年网格员听得津津有味。

　　“听了‘最美网格员’们的分享，我感触良多。她们在工作上的细致认真、不怕麻烦、不放过细节的态度，是做好网格工作的重要法宝。”洪塘村第三网格网格员张凤珠感叹道。

　　除了组织团建活动，东石镇还结合镇级党校开设的基层治理“领头羊”研习班等课程，为党员干部、网格员等群体，充实基层治理相关知识，提升他们参与基层治理的能力和水平。

第四社区第五网格网格长、网格员入户核实、完善“一标三识”信息

　　服务事项延伸 增强网格幸福感

　　“家门口”就能办理便民业务。今年来，东石镇不断延伸服务“窗口”，推动便民服务进网入格，让“事在网中办”更加便民。

　　日前，在萧下村第一网格党群服务站，东石镇综治办将居住证代办业务下放到该网格，方便新晋江人在“企业门口”办理居住证登记业务。

　　“我们村第一网格有6个三级网格。其中，4个为企业网格，网格总人口1036人，七成以上都是新晋江人。”萧下村党委书记萧华阳说，以第一网格为试点，萧下村“党建+”邻里中心还推动金融服务入网格，打通服务群众“最后一百米”。

　　“太方便了，我们不用再特地去银行排队办理社保卡了。”在银行工作人员入网格服务后，萧下村村民萧阿姨在“家门口”仅花了5分钟，就完成了第三代社保卡的申领登记业务。

　　在服务站里，不仅能办理社保卡、医保卡登记业务，银行工作人员还会不定期到网格，开展金融知识教学、防诈骗宣传，以及服务“三农”等活动，增强老年人的防骗意识、村民的金融观念，为村民的幸福生活再“加码”。

　　事实上，萧下村并不是东石镇首推便民服务入网格的村居。今年9月，东石镇在郭岑村第二网格党群服务站，开始试行便民服务“窗口”进网格工作，把与基层群众切身相关的社会民生业务，下放、“充实”到网格服务站。

　　接待群众来访、填写救助申请表、实地走访核查情况……当天，仅用半个小时，郭岑村第二网格就完成了对村民杨某提出的困难救助申请登记、核查工作。

　　“社会事务申请‘窗口’下放网格后，不仅可以提高办事效率，也能让群众少跑腿、更省心。”东石镇便民服务中心相关负责人表示，一方面，网格长、网格员对村民情况十分熟悉；另一方面，网格服务站就在群众“家门口”，让“事在网中办”更便捷。

　　网格服务迈出的一小步，助力基层治理的一大步。

　　东石镇相关负责人表示，为推动便民服务进网，东石镇全面梳理了网格事、责、权，将危房翻建、社会救助等与群众切身相关的事项下放到网格，实现就近办事。同时，网格员每月一次的全覆盖入户访查，也搭建起干群沟通渠道，让有事找网格成为一种习惯。而各网格经常性举办的书香小镇读书活动、亲子活动、乡情联谊活动等，也营造了良好的服务氛围，增强了网格的温情度、幸福感。

建好建强网格服务阵地

　　群众参与自治 共绘和谐“同心圆”

　　“你好，这是《居家健康提示卡》，这里有科学用药清单，还有医生、网格工作人员的联系电话……”昨日，在梅峰村，网格志愿者们分批入户，向村中老人分发《居家健康提示卡》，并叮嘱老人做好个人防护。

　　“这是我们网格‘微协商’机制推出的新举措，方便村民特别是老年人身体出现状况时，能及时寻求帮助。”梅峰村党总支书记蔡萍萍介绍。

　　蔡萍萍所说的网格“微协商”机制，是梅峰村以网格为依托，搭建的村民自治平台。

　　该平台还组建了一支由党员牵头，包含村中威望高的老人、妇女、志愿者及来自各行各业的热心村民的志愿服务队伍。这支队伍除了助力疫情防控，还参与到网格民生服务、文明实践及纠纷调解等事务中，焕发网格管理新活力。

　　“为了让‘微协商’平台运行更顺畅，村民参与度更高，我们制定了民意收集、研判方案、分工落实及全程监督工作机制，切实发挥网格群众自我管理、自我服务能力。”晋江市委选派梅峰村党总支第一书记黄少波介绍，8月以来，梅峰村第四网格通过“微协商”机制推出路灯亮化、公厕建设等3个项目，并以此募集了5万元社会资金助力项目建设。

　　不止梅峰村积极发动群众自治，东石镇各村（社区）也结合乡村建设具体事项，带动群众深度参与基层治理。

　　在金瓯村，围绕网格内村民让地修路问题，第一网格多次召开“板凳会”“庭院说事点”等网格议事会，召集网格党员中心户、村民代表、社会贤达，一起参与问题协商，推动道路修建。

　　在湖头村，污水管道工程曾因要在村民房前屋后和家中动土而中途“卡壳”。第二网格积极协调，并发动网格内的党员、老人会代表、村民代表共同参与，成功化解问题，推动了工程的顺利进行。

　　喜宴不办，喜事新办。在龙下村老人会、网格村民代表的参与、助力下，第五网格内一场祖厝落成三周年喜宴取消，改为给全村老人分发大米、食用油。此举，既避免了疫情防控期间的人员聚集，又告别了大操大办的陋习，宣扬了敬老爱老的风尚。

　　……

　　“网格里的事，大家一起议、一起办，更能形成乡村共建共治共享的良好氛围。”东石镇相关负责人表示，当前，东石镇通过实行“四邻”工作机制（即邻事共治、邻里共建、邻里共办、邻里共享），带动各村（社区）积极利用“民情茶室”、网格议事厅、休闲区说事等平台，充分发挥“楼栋长”、党员中心户、志愿者、老年人等群体作用，带动更多的热心党员群众共同参与基层治理，共绘和谐邻里“同心圆”。

　　（记者 许春 陈巧玲 通讯员 颜开通）