晋江深度推进产城人融合，城市面貌日新月异。 记者 陈巧玲 摄
跻身国家ll型大城市，对晋江来说，是城市发展史的重大飞跃！
撤县设市30年来，特别是近20年来，在“晋江经验”指引下，晋江坚持人民城市人民建、人民城市为人民，立足城市服务产业发展、服务市民生活定位，深度推进产城人融合，成为新型城镇化县域样板。
此次跻身II型大城市，不仅是晋江经济水平、发展潜力、城市吸引力的综合体现，也为晋江未来发展标注了新的坐标。踏上新征程，晋江又该如何定位目标、谋划发展、乘势而上，在奋力推进中国式现代化的晋江实践中再谱“晋江经验”新篇章，成为晋江在新时代的新探索。
晋江为什么能入围？
10月中旬，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公布了《2020中国人口普查分县资料》，江苏省昆山市，浙江省义乌市、慈溪市和福建省晋江市4个县级市拿到了大城市“入场券”。“4个县级市被确定为大城市”随即登上微博热搜。一时间，“为什么是晋江”的话题引发热议。毕竟，在全国105座大城市的名单中，大多是省会城市、地级市，县城跨入大城市还是第一次。
“大城市”标准如何界定？人口规模是重要考量。根据相关规定，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中城区常住人口300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，城区常住人口100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市。晋江以主城区人口101.25万人的规模成功入列Ⅱ型大城市。
作为偏居一隅的闽南小城，晋江陆域面积仅649平方公里，为何人口会向这里集聚？在厦门大学经济学院副教授、硕士生导师丁长发看来，人口集聚的背后，与晋江发达的产业、雄厚的经济实力有密切关系。
晋江实力有多强？也许外人并不熟悉晋江这个地方，但没有几个人不熟知晋江的产品。嘴里吃的食品、身上穿的衣服、脚上穿的鞋子、手里拿的雨伞、家里用的纸巾、建房装修的瓷砖，晋江产品在日常生活中无处不在。安踏、特步、九牧王、柒牌、劲霸、七匹狼、恒安、盼盼、蜡笔小新、亲亲、心相印、雅客……这些国人耳熟能详的品牌，都来自晋江。
作为全国民营经济最活跃的地区之一，晋江孕育了50家上市企业，拥有42枚中国驰名商标，不仅是中国鞋都、中国伞都、中国运动服装名镇、中国休闲服装名镇，还被评为全国文明城市、国家生态市、国家园林城市、全国双拥模范城、中国爱心城市、七星级慈善城市等。
晋江用福建省两百分之一的土地，创造了太多不可思议的经济数字。回望历史深处，晋江发展路径的选择从来都不是偶然的，而是经过科学的设计，更充满智慧的创造。
2002年6月，时任福建省省长的习近平同志总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系” 为主要内容的“晋江经验”。20年来，在“晋江经验”指导下，晋江牢牢守住实体经济“看家宝”，缔造了以民营经济为主体的实体经济和产业经济奇迹，地区生产总值从277亿元增长至2986亿元，年均增长11.6%；财政总收入从20亿元提高到257亿元，年均增长14.4%。全市建成2个千亿元、5个百亿元产业集群，亿元以上企业超700家，县域经济基本竞争力位居全国四强。
“正是因为晋江产业基础好，丰富的就业机会吸引了人口流入。”福建省委党校经济学部教研室副主任陈新在接受采访时表示，良好的产业生态是集聚产业、催生创新的土壤，也是吸引外来人口流入的关键。年轻人来到晋江这片土地打拼，站稳脚跟后又带动身边的一批人，人口规模就像滚雪球一样越来越大。
晋江凭什么留住人？
近年来，晋江经济社会发展各方面成绩斐然，此次跻身大城市更是赢得广泛关注。但与北上广深等超大城市相比，晋江靠什么留人？
“公共服务不仅要‘提质量’，还要‘均等化’；不仅要让本地人生活得好，还要让外来人口有归属感和融入感。在这方面，福建晋江走出了自己的路子。”被央视《焦点访谈》点名表扬的这一举措，是晋江市民化积分优待管理措施。
作为一座外来人口数量占常住人口一半的城市，晋江坚持“同城同待遇、保障全覆盖、待遇均等化”。早在2011年，晋江就在全省率先推行居住证制度，赋予持证人员30项市民化待遇，同等享受就学、就医、就业、住房等待遇。同时，晋江还率先实现异地高考；为企业员工提供廉租房、经济适用房、人才房等保障性住房；“包飞机、包火车、包汽车”送务工人员返乡过年……一项项“有温度”的举措接续落地，吸引着越来越多人来晋江扎根发展。
“新学校各方面都很不错，我们都很满意。”家住紫帽镇的新晋江人何女士说，今年9月，她的孩子正式入读清华附中晋江学校高中部。作为这所新办学校的首批学生家长，何女士对学校的环境建设、师资学风赞不绝口。
医疗和教育是衡量城市品质和民生幸福的重要维度。近年来，晋江引入清华附中晋江学校等优质教育资源，形成3大本硕高校、9大公共科技创新平台的创新版图，其中更有国科大、福大等“双一流”高校。与此同时，还引进上海六院福建医院、复旦大学上海医学院、树兰医疗等高端医疗资源，落地全国县域首个国家区域医疗中心，让群众在家门口就能“上好学”“看好病”。越来越多像何女士一样的新晋江人，在见证和参与晋江发展的同时，也共享了晋江发展的成果。
“我经常和上海的亲戚朋友讲，晋江不仅连续21年跻身全国十强县，而且空气优良率多年保持100%，高速、高铁、机场等一应俱全，市民在家门口可以读名校、看名医，生活的幸福感和获得感越来越强。”利郎公司副总裁胡诚初来晋江生活已经24年，当初那个“不成规模”的晋江如今跻身“大城市”行列，成为他回上海滩“炫耀”的资本。
以产业集聚人才，以人才助推发展。多年来，晋江“求”人才不拘一格，不唯学历、不唯职称，企业认定的人才，政府还每月发放补贴。从学徒出身，到国家级技能大师工作室主管，来自江西的七匹狼公司高级制版师胡牛崽如今每月能领到4000元政府津贴，申请的20万元购房补助也已获批，子女上学还有优惠政策。“人才政策不分本地人、外地人，我感觉自己就是晋江人。” 胡牛崽说。
越来越完善的城市配套，让晋江形成了强大的竞争力和吸引力，而注重“以人为本”的营商环境优化，更让晋江成为炙手可热的就业创业热土。
“在晋江，没外人”“待遇均等化、保障全覆盖”“来了都是晋江人，晋江都是一家人”……这些在新晋江人圈子中流行的口号，不仅是晋江开放包容的写照，更是晋江留得住人的生动注脚。
晋江未来又该怎么办？
晋江跻身“大城市”后，许多人对这座城市今后的发展充满期待。
“20年前，我们都想不到晋江会有现在这样的发展。”中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员王春光说，城市常住人口的增长是观察城市发展的重要数据，可以反映出一座城市的经济水平、发展潜力、城市吸引力。此次入围“大城市”，也让晋江实力得到了进一步印证。
无独有偶。在陈新看来，晋江晋级大城市是一件非常值得骄傲和自豪的事情。他表示，“Ⅱ型大城市”的考量因素不光是人口，背后的经济实力、产业发展、新型城镇化、人才政策配套等均缺一不可。由此可见，晋江成为一座“超级县城”，丝毫不简单。
在为晋江“提格升级”高兴的同时，陈新也提出，如何把握入围“大城市”契机，争取更大的发展，是晋江迫切需要思考的问题。
于晋江而言，入列大城市，意味着城市能级实现了一个大跃升。同时也要看到，晋江产业创新动能不足，城市能级、承载能力与产业发展不够匹配，社会治理能力水平远滞后于现实需要等问题客观存在。
“产业是立市之本。晋江产业想要保持‘常青’，就要发力转型升级。”在丁长发看来，晋江在未来产业结构中要着力优存量、拓增量。如传统鞋服、纺织、食品等是存量市场，需要通过科技创新，进一步提升产业、企业产品的高附加值化、品牌化；而增量部分，则需加快引进新兴产业步伐，比如晋江当前正在推动的集成电路、智能装备等产业，都要根据本地产业、技术、人才加以推进。
需要注意的是，与其他百强县前十强相比，晋江人才短板明显。第七次全国人口普查主要数据显示，昆山每10万人中超2.2万拥有大学文化程度；义乌每10万人中超1.4万拥有大学文化程度；而晋江的数据仅为接近1万。
“目前制约晋江发展的最大短板是高新技术产业，主要原因就是缺人才，尤其是高科技人才。”丁长发说，党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现中国式现代化必须坚持高质量发展，高质量发展需要人才支撑。在丁长发看来，近年来，晋江引进国内高端教育资源合作办学，福州大学、中国科学院大学等双一流高校相继落地，这是非常好的举措。下一步，晋江可立足鞋服、建材、食品、玩具等产业需求，着力推进高职院校建设，促进校院企合作、产学研用融合，推动企业加快数智转型。
“大城市就要有大城市的胸怀、大城市的容量、大城市的治理水平。”在王春光看来，未来城市之间的竞争一定是综合性竞争，产业、人才、配套等既互相融合又互相影响，需要晋江同步发力，而且要跑得比地级市乃至更高层级的城市更快、更扎实。
“今年，晋江调高了人才工作专项资金，由原来的1亿元增加至1.5亿元。”晋江市委组织部常务副部长黄建华表示，为了更好地留住人才，从去年起，晋江每年安排10%商品房房源作为优秀人才专属房源，并对引进的高层次创新创业人才（团队）给予最高800万元的经费支持。同时，晋江还实行“一对一”人才服务挂钩联系制度，为各类人才提供咨询答疑、指导协助、帮扶协调等服务。
“金杯银杯不如人才的口碑，千好万好不如人才一句话好。”黄建华表示，希望通过人才之间的“口口相传”，吸引更多优秀人才到晋江创新创业。
晋江产业发展要实现再跃升，城市平台是关键。多年来，晋江经济发展名声在外，但城市建设的“掉链子”一度成为晋江上坡路上的绊脚石。近年来，晋江深入推进新型城镇化建设，中心城区建成区面积拓展至115平方公里，城镇化率已达到69.3%。王春光说，如今，晋江的城市建设不能再囿于“县级市”的定位，推进新型城镇化也不能仅是涉及基础设施投资，而要对标国内一线城市，不断提升城市品质，持续强化就业扶持、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生投入，营造创新创业的良好生态体系，让人才进得来、留得住，为中国式现代化提供更多县域样本。
（记者 李玲玲）
