便利泉州：政务服务数字化改革获国务院宣扬

　　今年7月，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室对泉州市推行窗口“免证办”服务等政务服务数字化改革亮点给予了宣扬。这是对泉州行政审批工作的再次肯定。

　　党的十八大以来，泉州打响“马上就办、泉心泉意”行政服务品牌，加快推进行政服务标准化、规范化、便利化，“便利泉州”让企业和群众可知可感。

　　十年来，泉州不断深化行政审批改革，努力打造高效的“规范之窗”。2013年，泉州获批国家级行政服务标准化试点；2016年年底，泉州市行政服务中心在全国率先开展规范行政服务自由裁量权改革；2020年，中心在全省率先开展规范审批颗粒度改革，做到全市行政审批“一个标准贯到底”。目前，市本级进驻部门共完成省网上办事大厅2460项办事指南标准更新发布，工作完成率100%。

　　十年来，泉州坚持线上线下同步创新，努力打造优质服务“便民之窗”。2018年，市行政服务中心建设“一门式”综合政务大厅，让百姓“进一个门，把事办成”。在硬件环境不断提升的基础上，深化受审分离“一窗式”改革，打造实体大厅“马上办”、可上网事项“网上办”、简易事项“一趟办”、便民服务事项“就近办”服务新模式，推行“一件事”集成套餐服务，推进政务服务“跨省通办”“省内通办”。2021年度，市、县两级已梳理完成486件“一件事”，居全省第二位。

　　十年来，泉州强化信息汇聚共享，努力打造网购式“智能之窗”。借助电子证照互认共享，实现“免提交材料”电子证照应用办件30万件。开拓“开卷式审批”新模式，推进政务服务由“经验批”向“标准批”转变。打造“泉服务、掌上办”品牌，梳理实现服务事项掌上办617项，上线“村（居）智助服务系统”，覆盖全市村（居），实现村（居）证明全流程“掌上办”。

　　从一年一签到五年一签，泉州将国家移民和出入境便利政策迅速落地，让在泉工作生活的外籍人士感受到第二故乡的友好与亲切。图为在市行政服务中心窗口，外籍人士喜领五年有效期的《外国人居留许可》。（陈起拓 摄）

　　述说泉州

　　“模拟审批” 开启“抢跑模式”

　　项目从拿地到封顶仅用半年

　　今年7月底，晋江市磁灶实验小学陶英校区项目1号楼、2号楼相继封顶。“项目从拿地到封顶仅用半年多时间，展现重大项目建设的‘晋江速度’。”项目有关负责人说，项目高效推进，离不开高效的行政审批服务。

　　据介绍，陶英校区拟建48个教学班，可容纳2400人。“当地群众迫切希望校区能早建设、早投用。”该项目有关负责人说，如按正常审批程序，项目要等用地手续齐全，并且备齐所有申请材料后才能报送审批，只要有一份材料欠缺或者不符合要求，就得重新做，费时费力。为了保障早开工，建设方向晋江相关审批部门申请了“模拟审批”。

　　“模拟审批就如同排练一样，通过事前介入，可及时查漏补缺、及时补正材料。”晋江市自然资源局城乡规划技术中心负责人刘禹硕说，陶英校区在尚未取得土地审批手续时申请通过“模拟审批”，在该项目达到法定审批条件后，仅在1个工作日内就取得《建设工程规划许可证》，审批用时比传统审批模式节省了约40天。

　　陶英校区项目建设开启“抢跑模式”，是泉州创新推行“三项机制”、有效提高工程建设项目审批效率的缩影。今年以来，市行政服务中心大力推进工程建设项目审批改革，积极探索建立“帮办代办”“模拟审批”“诚信中介”等三项机制，辅以并联审批、信息共享等创新举措，带动各县（市、区）积极行动，提高审批服务效率，助推优化营商环境。

　　据了解，今年以来，泉州市县两级共有703个项目签约委托“帮代办”服务，目前已完成668个代办项目的审批工作；推动市县两级2202个工程建设项目完成审批，605个项目提前开工，促进了工程建设项目早落地、早开工、早投产、早见效。

　　材料缩减75% 线上线下同步

　　水电气网开启“一窗通办”

　　“没想到在一个窗口一次性就能办理水电气网等多部门业务，相比之前跑多个窗口办理繁琐的业务流程，真的是太方便了！”近日，市民陈先生到市行政服务中心水电气网“一件事”联办综合窗口办理过户，仅在“一个窗口”，填写“一张表”就同时申请办理了“水电气网”过户业务。

　　“水电气网一窗通办业务，集成套餐，原来四个单位要排四次队，取四个号，甚至签四个协议，现在整合成一窗，只要填一张表格，一套材料就可以快速办理。”市行政服务中心业务管理科科长周卫军介绍。

　　今年，市行政服务中心牵头自来水、电力、燃气、广电等市政公用部门，通过再造业务流程、精简办事材料、研发通办系统，打通政务数据共享交换后台，推动水电气网业务“免证办、扫码办、无感办、一窗通办”，实现企业群众办理“水电气网”业务“最多跑一趟”。除了线下办事窗口的资源整合，市行政服务中心还打破数据壁垒，搭建“一件事”联办平台，在网上办事大厅和电力APP上足不出户便可实现业务通办。实行业务联办两个多月来，已累计办理1000多件，申请所需提交材料数大幅缩减75%。

　　据介绍，今年9月份起，这项服务还陆续延伸到水电气网各单位分布在中心市区的各个营业网点，年底前将延伸覆盖到各县（市、区），让企业群众实现线上线下均可“一窗通办”水电气网业务。

（记者 林书修 通讯员 林灿荣）