老园区驶入新赛道——且看安平开发区20年华丽蝶变

　　走进泉州安平工业综合开发区（以下简称“安平开发区”），园区道路纵横交错，工厂鳞次栉比，住宅小区串联成片，商贸及服务业等配套较齐全，一幅欣欣向荣的发展图景徐徐展开。

　　30多年前，在安海镇西南侧俗称“龙舌尾”的滩涂地上，诞生了福建省最早、规模最大的外商投资成片土地开发项目——安平开发区。

　　从滩涂盐碱地到现代化工业区，从投建第一年的2家企业投产到如今的170多家企业，从无路无水无电到基础设施完善……安平开发区在传承弘扬“晋江经验”中，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蝶变。

　　引凤筑巢 滩涂上建起开发区

　　在安海，只要是上了年纪的人，都记得安平开发区的前身是一片滩涂盐碱地。

　　改革开放初期，安海缺水缺电缺发展配套设施，土地连片开发工业园区的基础条件非常薄弱。“别人是筑巢引凤，安海是引凤筑巢，通过发挥侨乡优势，招引旅外乡贤回乡投资兴业，推动地方产业、经济发展。”曾于上世纪80年代担任安海镇企业办公室主任兼外经办主任，现任安海商会党委书记的林荣钳说。

　　彼时，在改革开放的热潮下，晋江积极赴外招商引资，已在新加坡商界闯出一片天地的安海乡贤黄加种就多次带队回家乡考察。本着改变家乡面貌的初心和看好家乡发展潜力的信心，黄加种联合新加坡、印尼，以及中国香港等地工商界朋友共同创办外资企业——泉州市安平开发建设有限公司，开启投资建设安平开发区之路。

　　1990年底，经省政府批准设立，安平开发区成为福建省首个由外商投资成片土地开发项目，由安平开发建设有限公司进行安平开发区成片土地开发及招商经营。其后，政府设置了泉州市安平开发区晋江管理处负责行政管理，设立安平派出所负责治安管理。

　　1991年6月6日，安平开发区开工奠基仪式举行，建设大幕正式拉开。然而，在滩涂地上建开发区，难度可想而知。

　　“那时，这一片都是盐碱地，开发建设的第一步就是填方造地。我们严格依照规划设计要求进行开发建设，整个开发区平均填土2.75米，五通一平加绿化同步推进。”现任安平开发公司总经理杨济萍回忆，除了用时多年开展大量填方造地工程外，为解决开发区用水、用电、通讯等问题，安平开发公司先后通过独资、合资等方式创办了安平电力公司、安平供水公司、安平酒店、安平车站、安平码头，招引邮政、金融等单位，进一步完善相关公共配套。

　　安平开发区的开发建设，为企业提供了优良的投资发展环境，更为经济发展做出了重大贡献。坚持边开发建设边招商，这期间，安平开发公司董事长黄加种等旅外华侨、乡贤既当谋划者，又当投资者，还当宣传员。1992年年底，安平工业公司、金刚石厂等外资企业相继建成投产。到1996年，安平开发区已初见规模，超百家企业在此落户。

　　与此同时，安平开发区也见证了晋江民营企业的发展。特别是近20年来，在党委政府的扶持下，开发区诞生了众多明星企业，目前，安平开发区内有规上企业27家。

　　安平开发区的开发建设不仅见证了旅外乡亲心怀桑梓、反哺家乡的历程，更见证了晋江始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。同时，安平开发区的示范带动，也为晋江成片土地开发建设园区、开发区提供了宝贵经验。近20年来，一大批工业园区如雨后春笋般涌现，为晋江民营经济发展提供了强有力的要素保障。

　　链链起舞 产业聚集互动共荣

　　在穷则思变的年代，当改革开放的春风吹来，安海因势而为，从“三闲”“三来一补”起步，点燃了民营经济的星星之火，产业呈现多元发展态势。

　　在开发建设之初，安平开发区也瞄准了安海产业发展优势，采取“链”式招商，重视携手行业同业公会，按照“延链、补链、强链”的思路，推动行业聚集，在工业区做强产业、在商业区做大市场。

　　现任安海商会会长、安海玩具同业公会首任会长吴清标清楚地记得，在安平开发区建设之初，安平开发公司就积极与玩具同业公会洽谈招商，招引同业公会的会员企业入驻。

　　随着玩具生产企业的落户，很快，上下游企业也追随而来，玩具行业在安平开发区形成了较为完整的产业链，而安海玩具同业公会也从成立之初的会员企业仅玩具生产企业，逐步延伸至产业链上下游配套产业的相关企业。

　　产业链企业间的默契配合，让玩具行业的产能得到提升，更好满足市场需求，助推产业发展壮大。上世纪90年代，安海成为福建省玩具、文具较集中的生产基地，曾与上海、澄海并称为中国玩具生产基地的“三海”。

　　除了推动产业链集聚外，安平开发区还重视推动商贸的集聚。上世纪80年代末至90年代初，位于安海镇区海八路的糖烟酒市场在闽南地区可谓享有盛誉，不少省外客商纷至沓来。安平开发区开启建设后，开发公司瞄准其市场潜力，积极沟通安海糖烟酒同业公会，谋划建设安平商贸城，做大糖烟酒市场。

　　现任安海糖烟酒同业公会会长颜海永介绍，安平商贸城于1996年建成，当时因其区位优势及配套良好，有百家糖烟酒企业入驻安平商贸城，并逐步形成了较具规模化的糖烟酒专业市场。

　　无独有偶。当时，安平开发公司还携手安海建材同业公会，在开发区内形成了安海建材专业市场。

　　闯过急流暗礁，与时代脉搏同频共振。30多年里，入驻安平开发区的行业门类涵盖玩具、文具、机械、五金、塑料制品、食品等。目前，安平开发区基础配套较为完善，各相关工业企业在这里加快发展步伐，延链集群、转型升级，也进一步助推安平开发区整体提升。

　　新风遍拂　老旧园区重焕新生

　　然而，随着城市化进程的不断加快，风貌老旧、设施落后，规划、管理与发展不相适应，区域竞争力日益式微……安平开发区面临着成长的烦恼，当年的先发优势渐成劣势，改变迫在眉睫。

　　2018年7月，经晋江市政府批准，安海镇安平社区正式成立。新设置的安平社区管辖范围与安平开发区完全重合，社区的成立进一步弥补了公共服务上的缺位。

　　从成立之初，安平社区党支部、居委会就聚焦辖区群众、企业反映的道路破损，基础设施老化等问题，靠前服务、主动作为，率先走出管道清淤、雨污分流改造、道路修复、配套提升“四部曲”，也为安平开发区发展注入了新生机。

　　安平社区党支部书记、居委会主任蔡金锁介绍，目前，安平开发区内10多条主次干道的雨污水管网改造升级、道路沥青铺设等工作已基本完成，不仅改变了安平开发区的面貌，也进一步优化了营商环境，为开发区招商引资夯实了基础。

　　除了不断优化基础设施外，安平社区还重视强化与企业的交流互动，及时了解企业发展需求，主动帮助企业解决招工难、厂房需求，以及安全生产、疫情防控等方面问题。

　　同时，安平社区还十分重视非公党建工作，积极引导企业通过党建入章为发展注入“红色引擎”。目前，开发区内有120多家企业党建入章，比例在安海镇位居第一。

　　近年来，晋江各级党委政府高度重视推动老旧工业区改造提升。作为亟待升级改造的老旧开发区，安平开发区迎来新机遇。

　　安海镇政府2022工作计划明确：“推进安平开发区园区改造，改造盘活一批老旧厂房、低效用地，建设一批特色主题产业园。”这为安平开发区锚定了发展新方向。

　　安海镇相关负责人表示，下一步，安海将以安平开发区为试点，统筹规划实施园区标准化改造提升，创新管理模式，完善功能配套，推动老旧工业区产业升级、空间腾挪、效益提增，打造“产城人”融合新样板，续写安平开发区高质量发展的新篇章。

　　（记者 林伊婷）