晋江市自然资源局：强化空间要素保障 服务高质量发展

　　发展既要靠存量项目提质，更要靠增量项目带动。作为要素保障部门，如何强化空间要素保障，争取最大发展空间，服务晋江高质量发展？

　　“当前，我们面临着土地征收范围缩小、报批要求更严、征迁程序繁琐，省上用管系统约束，新增用地指标紧张，‘增存挂钩’‘增减挂钩’、占补平衡机制压力较大等挑战。”日前，晋江市自然资源局局长陈英俊在接受本报记者采访时坦言。

　　为此，晋江市自然资源局从破解“地从哪里来”“土地利用效率如何提升”“规划保障如何更加有力”“审批如何提速”等难题入手，服务晋江高质量发展。

　　在强化要素保障上，晋江市自然资源局成立专班，充分发挥用地报批专班、用海保障专班、城建办、土地经营运作专班作用，精准对接提速成片开发方案、农用地专用土地征收、上报自然资源部用海项目审查审批事宜。“今年初以来，晋江项目用地已获批3217亩；成片开发方案获批18个、7218亩；已出让项目用地1439亩；集成电路工业园5条区间道路575亩用海手续已获省政府批准，集成电路工业园2号地块、安东园历史围填海处置事宜取得较大进展。”陈英俊表示，此外，随着晋江南高速出口连接线延伸段工程、一重环湾、二重环湾、东部快速路、科创新区安置房、内坑恒安项目等顺利推进，一批重点项目即将落地，服务壮大实体经济。

　　在释放发展空间上，晋江市自然资源局通过挖掘用地空间，活用工业用地供应模式，服务新型工业化发展，巩固城市产业根基。“允许工业项目采取长期租赁、先租后让、弹性出让等灵活供地模式，降低企业用地成本。同时，在推进用地提容增效中，贯彻‘空间换地’理念，简化改扩建审批程序，压缩审批时限，促进企业‘早开工、早建设’。”陈英俊介绍，晋江市自然资源局全力探索全域土地综合整治，统筹推进村庄土地，重点对存量建设用地进行整理开发复垦，力争产生部分指标，腾挪空间用于支持乡村建设。同时积极争取自然资源部、省自然资源厅支持晋江开展城镇低效用地再开发试点、继续开展集体经营性建设用地入市工作，持续释放改革红利，充分挖掘城乡建设用地潜力和效益。

　　在提升服务质效上，加强惠民利企举措，推行“模拟审批”，优化项目办理时限，加强对保障性租赁住房支持力度，支持工业企业补办不动产权证，允许法拍地块单独计算指标报建，从而精准激发企业投资后劲，推进企业增资扩产、提质强产。记者了解到，作为晋江市工业园区标准化建设项目，经济开发区安东园绿色高端面料整理微工业园在土地手续报批过程中，经晋江市自然资源局提前介入、技术指导，4个工作日内完成“模拟审批”，待取得土地手续并达到法定办理条件后，项目便可直接申请办理工程规划许可证，相比于传统审批模式，为建设方节省了2至3个月时间。

　　“今年是‘晋江经验’提出20周年，我们要紧紧围绕传承弘扬‘晋江经验’，以解放思想为先导，强化空间要素保障，争取最大发展空间，为晋江高质量发展贡献自然资源力量。”陈英俊表示。

　　（记者 阙杨娜）