共享 多元 创新 晋江22项措施打造集体经济“新引擎”

　　日前，晋江制定出台发展壮大新型村级集体经济的若干措施（2022年-2025年）。

　　新政策主要突出共享、多元、创新等特点，围绕积极推进市场化经营、发展新型集体创收项目、创新资产运营模式、强化增收奖励措施等九大方面，细化成22个具体措施，以贯彻实施乡村振兴战略，提升晋江乡村治理水平，推动村集体经济高质量发展，增加农民财产性收入，促进农村共同富裕。

　　以共享创业理念打造集体经济“新引擎”

　　前段时间，随着梅岭街道许厝农贸市场的开业，位于市场一楼的乡村共享驿站也正式开门迎客。

　　“共享驿站将通过整合资源、盘活村集体资产，建设集普惠金融、农产品出村进城、中介服务等为一体、营利性的村级服务站所，采取线上线下相结合的运营模式，壮大村级集体经济。”晋江乡村驿站电子商务董事长洪良彬说。

　　近年来，晋江乡村共享驿站先后落地安海新店村、安海瑶前村、西园屿头社区等村（社区），不仅为当地的农副产品销售提供了新渠道，也振兴了乡村经济。

　　这种将共享理念运用到发展壮大集体经济，从而推动乡村振兴的做法，就是此次若干措施鼓励的一项重要手段。

　　政策明确，全面实施“乡村共享驿站”项目建设。对年度确定建设的“乡村共享驿站”，采用“以奖代补”方式，在正式运营后，每个项目给予一次性奖励3万元（每年5~10个）。晋江市总工会、团市委、妇联、民政局等部门可结合实际在“乡村共享驿站”设置特殊岗位，扶持大中专毕业生、家庭妇女、困难群众等群体在“乡村共享驿站”就业，并按岗位类别给予运营方经费补助。

　　“除了乡村共享驿站，有条件的村（社区）还可以利用村集体闲置资产建设共享洗车、共享充电桩等项目，通过空间租赁、收益分成等方式实现集体经济增收。”晋江市农业农村局局长李友加表示，我们要以共享发展理念为指导，主动适应共享经济风潮，立足乡村发展实际，全方位推进乡村建设，共同助力乡村振兴，逐渐实现共同富裕。

　　政策还积极推动农村集体经济组织实体化运营，大力扶持以村集体经济组织（简称“经联社”）为主体开展市场经营活动，对年度确定为“村经分离”改革试点（每年5~10个），并通过试点验收的经联社、经济社，给予一次性3万元工作经费补助。

　　此外还支持村经联社通过银行融资开展自主经营活动，经联社（含经济社）作为新型农业主体享受同等贷款贴息政策扶持，最高补助金额不超过15万元。

　　以多元化发展 唤醒集体经济“新动能”

　　在英林镇清内村灯光球场、村委会和文化中心等建筑屋顶，一排排光伏发电设备整齐划一，格外显眼。早在2018年，清内村就利用这些闲置空间，策划生成光伏发电项目，每年可为村集体创收约15万元，目前已累计增收52万多元。近期，清内村正在策划为三王府寺庙的戏台顶棚搭建光伏发电设备，本月可开工建设。建成后，预计每年可再为村集体增收3万多元。

　　“太阳能光伏发电项目，可以把村里的空间充分利用起来，给村里带来长期稳定的收入，且维护成本较低，成为我们村推动乡村振兴发展的重点项目之一。”清内村党支部书记、村委会主任洪文旦告诉记者。

　　产业兴旺是解决农村一切问题的前提，而新业态新模式成为促进农民增收、实现共同富裕的新引擎。

　　为此，该政策鼓励引入新的业态，通过发展新型集体创收项目，如发展村级光伏发电项目、建设村级充能设备等，促进集体创收。

　　其中，有条件的村集体可以自身为主体或采取村企合作的形式，发展村级光伏发电项目，增加村集体收入。市财政根据安装发电瓦数给予村集体每瓦一次性补助2元，单个项目最高封顶补助100万元。采取村企合作的形式，按村集体实际股权比例给予补助。

　　同时支持建设村级充能设备，对以村集体为主体的充能设备建设项目，要优化审批程序、开设绿色通道。对电动汽车快速充能设备建设项目，市财政按照实际建设的充能设备数量，每桩予以补助1万元，每村最高补助不超过10万元。

　　以创新举措 拓宽集体经济“新路子”

　　开展资产托管运营、聘请职业经理人运营集体经济、鼓励跨村抱团发展、增收奖励力度加大……一系列的措施不难看出，这份政策蕴含了不少创新元素。

　　农村集体有资产、有项目，谁来运营和打理？对此，政策明确提出要创新资产运营模式，鼓励市场化运营，村集体可将集体资产打包交给专业资产运营机构进行日常管护、运营，或向社会公开招聘懂经营、会管理的职业经理人对集体资产进行运营，从而破解“谁来兴村”发展难题。

　　“我们还鼓励跨村合作共建，抱团发展。”李友加解释，有些村有资源无资金，有些村却有资金无资源。针对这种情况，政策鼓励这样的村（社区）共同策划落地集体创收项目，到2022年底前各镇（街道）确保至少策划生成1个跨村合作的集体经济创收项目，每镇（街道）最高可获得10万元工作经费补助。

　　值得一提的是，村集体创收项目的测量、勘测、初步方案设计等前期费用补助，将由市镇两级各负担50%。此外，政策对增收奖补措施也作了较大幅度的调整，一方面实行以村集体经营性收入为基准的村（社区）干部误工补贴分级机制，另一方面每年评定若干个村集体经济高质量发展示范村、进步明显村并予以资金奖励，奖励资金可提取不超过60%用于村（社区）相关工作人员工作绩效。

　　“我们希望各镇（街道）指导村（社区）用活用足各项扶持政策，制定年度发展壮大村集体经济计划，逐村细化年度目标任务，推动集体创收项目落地，从而实现到2025年底，所有村（社区）集体经营性收入达到50万元以上，100个以上村（社区）集体经营性收入达到100万元以上的目标任务。”李友加表示。

　　（记者 沈茜）