城市体检 守护晋江“身心健康”

　　　晋江新闻网12月25日讯  人居环境整治不是面子工程、形象工程，而是事关高质量发展、可持续发展的民生工程。两会期间，晋江市政协委员、英林镇党委副书记林萍拉，晋江市住建局局长陈荣松受邀来到本报两会主播访谈间，畅谈晋江在城乡人居环境整治过程中取得的成效及下一步工作举措，分享好的经验做法，共谋营造良好城乡人居环境的良策。

　　关键词：城市微更新

　　晋江经济报：政府工作报告中提到要开展城乡人居环境整治2.0版，2.0版和1.0版有什么差别呢？将具体开展哪些方面的工作？

　　陈荣松：2.0版和1.0版的差别在于侧重点不一样。城乡人居环境整治1.0版的关键词是“整治”，是平面上的整治。2.0版的关键词是“提升”，提升体现在空间上，就是要注重城乡一体，坚持“全民动员、全域整治”，做到全覆盖、全方位；提升体现在项目上，就是要在居住、交通、水环境、风貌、管理等五大品质提升方面持续发力，实施改造45个老旧小区、打通3条“断头路”、改造10公里老旧供水管网、完善一山一水福道系统等一批城乡建设品质提升项目；提升体现在试点上，就是要推动阳光片区微更新、“大物业”管理、英林镇集镇环境整治、安海历史文化名镇提升等一批试点示范项目，打造城乡人居环境整治提升拓展版、升级版。

　　晋江经济报：确实，最近在阳光社区，可以看到很明显的改变，道路白改黑、缆线整治、夜市管理提升等，这些都是阳光社区“微更新”取得的实效。在青阳街道阳光社区的人居环境整治中，不同于以往的“大拆大建”，而是通过城市更新的手段进行。可以再深入分析一下什么是城市微更新吗？

　　陈荣松：城市微更新切中了城市规划建设的要害。今年，晋江市党代会报告提出“产城人”融合发展战略，对品质城市建设提出了更高的要求，城市发展的重心正在逐步转向功能提升、空间修补和生态修复。政府工作报告也明确，要打造阳光片区“微更新”示范样板。当前城市更新已经从原来简单的推倒重来逐步转向“留改拆”并举。留，是留住城市记忆，保护传承；改，是优化改造，提升服务；拆，是拆旧建新，拆除淘汰不合时宜、落后的配套设施。相信因地制宜、三管齐下，阳光社区一定可以变成宜居宜业宜游的社区样板。

　　晋江经济报：打造阳光片区“微更新”示范样板，将从哪些方面开展工作呢？

　　陈荣松：晋江选取青阳街道阳光片区试点，着手打造城市微更新示范样板。城市的核心是人，这个片区是老城区，承载着很多晋江人的美好回忆。我们正抓紧进行整体规划设计，打造“产城人”融合的城市魅力新中心。目前已经基本完成东环小区一期老旧小区改造，完成阳光社区星光路、小商品街道路“白改黑”改造提升，实施大剧院停车场改造，规范夜市管理，并打造缆线整治示范标准。下一步，我们将统筹实施老旧小区改造、小商品街提升、老街整治、滨河景观营造、阳光广场改造、基础设施完善、缆线整治、夜市夜景提升、大剧院改造、大商圈营造等十项更新工程，按照“留改拆”的原则对十项项目进行分类，用“微更新”这种四两拨千斤的方法，撬动整个社区的兴旺发达。

　　关键词：人居环境整治

　　晋江经济报：今年3月，英林镇被列入10个省级集镇环境整治样板创建名单。英林镇是从哪几个方面进行人居环境整治的呢？

　　林萍拉：一直以来，英林镇以“提升乡村环境，美化村容村貌，改善群众生活品质”为目标，选择从群众最关心、最迫切的人居环境问题入手，全面开展整治，大大提高本镇群众的幸福感和获得感。英林镇党委政府在整治攻坚上下大决心，树立了全镇人居环境整治工作目标，成立了整治工作领导小组，制定下发了工作实施方案，全面发动群众力量，让大家参与到人居环境整治工作中。

　　晋江经济报：在人居环境整治过程中，英林镇是怎么调动群众积极性的呢？

　　林萍拉：人居环境整治，群众是受益者，也是主力军。英林镇充分发挥农村党员网格化的作用，利用党支部会议、座谈会、深入田间厝头及群众家中等方式讲整治要求、讲本村整治规划、讲整治目的意义、讲身边的整治典型，通过耐心讲解宣传，让群众对人居环境整治的必要性和意义有了更深的理解，同时激发了干部、党员和群众参与人居环境整治的自觉性和主动性。同时，英林镇还通过推行民主协商机制，破解乡村治理“内卷”。比如三欧村的集镇整治，是通过与村民充分进行民主协商，将整治项目融入民声、民意。

　　晋江经济报：可以再详细介绍一下，英林镇是如何推行民主协商机制的吗？

　　林萍拉：2017年3月至今，英林是晋江市基层民主协商治理试点，我们将很多人居环境整治尤其是需要群众支持理解的事情，依托协商机制来推动。采用 3+X 模式，“3”即镇领导或驻村干部、村两委、利益相关人等代表；“X”即所在村两代表一委员、乡贤能人、商会、律师等社会协同力量。协商过程中，镇党委在议事过程中起主导作用，由镇领导或下点下村干部提前介入，指导入户听取群众意见建议，拟定议事方案，协商过程中引导各方坦诚讨论，达成协商共识，并做好共识执行落地。这种让群众有序参与公共事务协商的程序和环节设计，大大助推了协商结果的达成。

　　陈荣松：其实微更新一样需要民意。现在有一种手法叫“城市体检”，检查的是基础设施配套、产业结构、居民居住等各方面状态如何、是否合适。在进行全方位的调查评估过程中，就需要充分征求民意，根据大家的需求，切合实际提出改造方案。

　　（记者 蔡斯洵 陈巧玲）