安海着力建设更高水平的“安平古镇 海丝名城” 立足全局谋一域 凝心聚力谱新篇

　　12月22日，晋江市第十八届人民代表大会第一次会议召开。会议期间，泉州市委常委、晋江市委书记张文贤参加了安海代表团审议，与代表们深入交流，并对安海的发展提出了殷殷期望。张文贤强调,安海要立足全局谋一域，找准今后的发展方向、工作抓手和项目支撑，做好“产城人”融合发展，要围绕智能装备制造、食品、医疗卫生等传统优势产业，加快产业强链补链，推动传统产业高端化；要发挥好安平桥世遗点效应，整合古镇、古街、古厝、古桥、古树等资源，用好医疗卫生产业基础和少体校等基础设施，策划打造一批项目，促进“文化+旅游+体育”融合发展；要把握世纪大道南延伸、北环-龙山寺片区建设项目等契机，梳理城镇肌理，坚持新旧并举，系统推进老区有机更新、新区高品质开发；要打造乡贤反哺“溪边样板”，发动更多乡贤人才参与乡村建设，注重保护乡村风貌，提升人居环境，在打造共同富裕县域范例中做出安海特色。

　　细读此次政府工作报告，不难发现不少“安海元素”，特别是对安海深度融入区域发展新格局，推动“产城人”深度融合发展等方面指明了新方向、提出了新要求，例如提及安平桥入列世界遗产名录、统筹有序开发世遗点文创资源、开工安平古镇文旅区等旅游项目，启动世纪大道南延伸项目、实施安海北环-龙山寺片区改造、打造乡贤反哺“溪边样板”、推进海纳智能化成套设备（今年新招商的项目）、支持第二医院创建三级医院，深化与复旦大学上海医学院及其附属医院合作，建设覆盖广泛的“复旦系”医疗服务网络等。

　　安海镇党委书记陈进福表示，安海将贯彻落实好晋江市委、市政府各项决策部署，特别是把报告中的“安海目标”转化为实际行动，主动融入全局、对标看齐，着力做好深度融入区域发展新格局、巩固提升装备智造新优势、培育发展文旅融合新业态、挖掘激活乡村发展新动能等方面工作。

　　安海镇镇长黄胜鑫表示，安海将以全方位推进高质量发展超越为主题，主动融入区域协作、协同发展大局，勇当传承创新发展“晋江经验”主力军，打造环安海湾城镇群核心增长极，建设更高水平的“安平古镇海丝名城”。

　　日前，安海镇第十四届人民代表大会第一次会议顺利召开，正式吹响了安海镇新一轮发展的冲锋号角，各项工作已经满弦开弓。今天，“爱安海”专栏将带大家一同回顾安海过去五年的成绩单，进一步了解安海今后五年擘画的发展新蓝图及2022年的主要工作安排。

　　奋楫扬帆启新程2022年安海将这般拼

　　01 聚力转型升级 推动产业发展更具动能

　　立足强链补链，坚持创新驱动，着力推动产业基础高级化、产业链现代化。

　　1.狠抓项目建设。扎实推进64个重点项目建设，年度计划投资54亿元以上。巩固提升智能装备基地优势，加快推动安能新型材料、联成机械等7个项目投产运营，创冠机械等13个项目开工建设。

　　2.腾挪产业空间。清理盘活批而未供和闲置土地120亩以上，加快启动中小企业创业园基础配套建设，推进安平开发区、五金配件工业园等园区改造，打造专精特新微工业园。

　　3.强化招商引资。全面落实重点行业“链长制”行动，力争“落地一家龙头，建成一个链条”。从产业链招商入手，开展精准招商，加快招引集聚一批上下游产业链项目，新招商优质项目3个以上。

　　4.加强科技赋能。加快培育创新主体，落实科技创新优惠政策，新增认定国家高新技术企业18家。常态化开展“手拉手”产能对接活动，精准引导7家以上企业对接导入高端科研机构技术成果，推动7项以上研发成果落地。推动22家企业“上云上平台”，培育数字化车间2个。优化人才引育全链条服务，新增各级认定人才50名以上。

　　02 聚力品质功能 推动城镇建设更富内涵

　　紧扣“产城人”融合，统筹谋划推进城镇有机更新，内炼品质、外塑形象。

　　1.坚持规划引领。主动对接中心市区和周边市镇，系统推进国土空间总体规划编制，形成国土空间规划“一张图”。

　　2.实施片区更新。按照全面融入、片区先导的思路，分步推进世纪大道南延伸暨北环—龙山寺片区项目征迁建设，加快片区土地开发利用。坚持保护与开发并重，龙山寺片区重点打造龙山寺民俗文化街区，发展“朝奉产业”和“香客经济”，带动形成新业态、新商圈。北环片区着力攻坚历史遗留问题处置，加快推进土地收储，盘活沉睡土地资源，建设集站点、商业、住宅于一体的城市综合商业体。

　　3.精细城镇管理。坚持建管并重，不断提升城镇管理水平。以文明城市创建常态化为抓手，常态化开展城乡人居环境整治。深化综合行政执法改革，综合整治“两违”行为、占道经营、飞线充电、乱停乱放等城市顽症。建设共享电单车监管平台和线下120个实体电子围栏等配套设施，为创建绿色出行提供保障。实施街区改造提升，打造东大街、三里街、古街区等3个示范街区。推动金沙城、捷龙盛世、瑞发花园等3个小区成立业委会，提升物业管理水平。

　　4.提升生态环境。深化河湖长制，发挥“河湖警长联络室”作用，强化河道日常巡查和问题整改。坚持源头治理，组织实施鸿江河道北侧、坝头溪、加塘溪、侯厝溪河道截污及清淤工程，整治水体黑臭顽疾。在村级全覆盖基础上，推进农村污水接管率提升至90%以上。扎实推动上级环保督办及本级巡查问题按时限整改销号，强化制革、印染、陶瓷等重点污染行业监管。

　　03 聚力共同富裕 推动乡村振兴更有质量

　　大力实施乡村振兴战略，加快推进现代农业和美丽乡村建设，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　1.壮大集体经济。实施村级增收项目65个，推动集体经济均衡发展，实现各村社集体经济收入均超20万元，40%超50万元。以曾埭外曾片、上垵坝头片为基点，大力发展现代蔬菜产业。实施“一村一品”工程，推动更多食用农产品获得承诺达标合格证和一品一码追溯标识。统筹推进农村综合改革试验区、宅基地、集体产权制度等改革试点。2.共建宜居家园。持续推进“一革命四行动”，规范畜禽养殖，完成前埔、新店等5个试点村整治任务。全面绿化彩化乡村，开展环卫比拼、微景观创建竞赛、美丽庭院评比等活动，打造一批富有绿韵、绿态、绿魂的绿盈乡村。加快推进上垵村幸福工程、瑶前村传统村落、前埔及仁寿老区基点村等项目，推动乡村振兴提质扩面。扎实推进溪边“美丽乡村”项目，打造共同富裕的“溪边样板”。加强地方特色保护和乡土风貌塑造，打造瑶前—新店—上垵—坝头（溪边）乡村振兴示范线，推动“美丽乡村”连点成片、形成展示面。

　　3.打造善治乡村。扎实推进3个省级乡村振兴试点、3个省级农村综合改革试点和2个省级农村治理体系建设试点示范建设，打造乡村治理安海样板。推广乡村治理积分制，深化乡村自治实践，推行村民议事会、乡贤参事会等自治模式。持续深化农村移风易俗，弘扬文明时代新风尚。

　　04 聚力群众期盼 推动民生保障更加有力

　　坚持以人民为中心，扎实抓好10件为民办实事项目，多渠道扩大供给，全方位提升质量。

　　1.织密社会保障网络。深化“四帮四扶”，建立解决相对贫困长效机制，积极发动社会力量参与公益慈善、扶贫救困。构建困难群众主动发现机制，推动城乡低保扩面，深入开展“计生特殊家庭”关爱行动。做好就业困难人员培训帮扶，确保就业形势稳定。推动安海敬老院建成投用，推行社区居家养老社会化，持续推进长期护理保险试点工作，形成多层次、多形式的居家养老服务。

　　2.提升医疗卫生服务。慎终如始抓好常态化疫情防控，因时因势、科学精准调整应对举措，持续提升疫苗接种率。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。支持市第二医院创建三级医院，深化与复旦大学上海医学院、福建医科大学合作，让群众在家门口就能享受高端医疗服务。

　　3.增强社会治理实效。健全矛盾纠纷排查调处机制，着力解决信访积案及合理诉求。深化安全生产“雷霆行动”整治成效，推进安全生产标准化建设提升行动，紧盯消防安全、房屋安全、道路交通等重点领域隐患整治，全力保障群众生命财产安全。

　　05 聚力文教提升 推动名镇品牌更为响亮

　　扎实推进文教品牌塑造，释放安平桥世遗效应，推动文旅深度融合。

　　1.整合提升教育资源。加快建设梧山中心幼儿园、可慕幼儿园，新增优质学位810个。推进养正中心小学前桐校区、慎中实验学校实验楼等学校新改（扩）建工程，提速安海实验幼儿园宝龙园区、苗苗中心园庵前园区等项目报批进度，不断优化安海教育布局。全面推行小学课后延时服务，建设2个学生心理辅导室。强化多元投入，发挥教育基金会作用，引导社会各界支持奖教助学。

　　2.加强文化保护传承。编制历史文化名镇保护规划，推动古镇新区元素融合，保护开发一体推进。加强安平桥世遗点系统性保护，完成白塔广场、兴安路下穿通道、古码头渡口整治等项目建设。创新办好“三大节庆”，推动安海土笋冻制作技艺和“水上掠鸭”申报省级非遗代表性项目。加强“安海题材”文艺创作，深入实施文化惠民工程，讲好安海故事，展示安海魅力。

　　3.培育文旅融合业态。用好安平桥“世界遗产”这一金字招牌，串联景区周边大盈溪、加塘溪、侯厝溪等丰富天然水系及曾埭等村千亩良田资源，积极引入开发“乡村+文旅”特色产业，大力发展田园风光、非遗展示等文旅新业态。深化兆泰1988文创园建设，引育多元文化新秀，辐射带动周边闲置厂区改造提升，形成产业集聚效应。拓展运用小程序、短视频等新媒体平台，多渠道把安海本土文化优势转化为产业优势。

　　数说安海

　　过去五年成绩单

　　综合实力：

　　累计实施290个市级以上重点项目，投资达142.3亿元。

　　工农业总产值从373.94亿元增长到601.16亿元，年均增长11%，规上工业产值从297.47亿元增长到478.69亿元，年均增长11%。

　　纸制品、五金机械、食品行业产值均突破100亿元。

　　综合实力稳居全国千强镇第27位左右。

　　城镇建设：

　　累计实施96个城镇建设项目。

　　建成海景湾、恒隆国际等4个现代小区。

　　南环路、大深路、桥山路等4条主干道完成改造提升，6个重要路口交通得到改善，“两横三纵”路网格局日趋完善。

　　“三拆一清”2.8万平方米，新建污水管网270公里、绿地公园1098亩。

　　文化教育：

　　实施文化旅游三年行动，推进32个文旅项目。

　　出版《古镇书香》《安海，未来与过去的桥梁》等22部安海题材作品。

　　实施教育发展三年行动，推进25个教育项目。新增公办幼儿园学位1320个、中小学学位7446个。

　　安海教育发展基金会累计募集2.4亿元，规模创全省镇级之最。

　　民生保障：

　　办成73件为民办实事项目。

　　培育13个乡村振兴示范村。

　　“四帮四扶”159户家庭，镇级慈善协会累计筹集善款2.8亿元，发放各类补助金超8500万元，惠及困难群众1157人次。

　　新建14个镇级养老院、村级敬老院、居家养老服务站。

　　深化“3+1”社会综治模式，“打造全市治安最好的镇”，刑事案件、治安案件分别下降71.9%、81.4%。

　　未来五年新蓝图

　　今后五年主要发展目标：争取到2025年，实现规模以上工业产值年均增长10%，财政收入年均增长6%。

　　奋力推进“产业转型升级、小城市培育试点、区域协同发展、文教品牌塑造”四大工程，推动“产城人”深度融合发展，着力落实四个方面工作：

　　（一）坚持产业立镇，聚焦产业转型攻坚，打造产业重镇。做大做强龙头企业。强化科技赋能，推动传统优势产业向智能化、绿色化、服务化、高端化升级。重点发展装备智造产业，力争到2025年，形成超300亿元智能装备产业集群。大力发展第三产业，积极培育精品旅游、高端休闲、轻奢消费等新业态。

　　（二）坚持以城兴镇，聚焦城镇品质提升，打造节点强镇。主动融入“全市一城、一主两辅、双湾双带”发展格局，统筹推进古镇新城开发建设。全力打造龙山北环品质新区、兴安文旅融合生态区、品牌总部商务区三大片区，城镇综合承载力更加完备。

　　（三）坚持人文塑镇，聚焦文教品牌提质，打造文教高地。持续做强“三大节庆”品牌，释放安平桥“世界遗产”效应，串联打造一批精品旅游路线，实现文旅深度融合;支持优质教育提质扩容，推进集团化办学多元格局，规划新增一所高中学校，提升幼儿园到高中全链条教育水平。

　　（四）坚持惠民强镇，聚焦群众美好生活，打造幸福之城。持续深化基层治理创新，完善更高水平的社会保障，提供更高质量的医疗服务，创造更加多元的养老保障，擦亮更高颜值的生态底色，建设更加安全的社会环境。全面筑牢疫情防控屏障，不断提高安全发展能力。

　　策划：方锦枞 钱健铭 张志耐

　　执行：记者 林伊婷 秦 越

　　通 讯 员 陈 钧 文图