激发活力 凝聚合力 2号重点提案 以乡村善治助力乡村全面振兴

　　乡村全面振兴是巩固全面小康成果的重要举措，而乡村治理体系和治理能力现代化关系乡村全面振兴发展。如何以乡村善治助力乡村振兴？这个问题备受政协委员们关心关注。

　　在晋江市政协十三届五次会议上，农工党晋江市委会、民盟晋江市委会、政协西园联络组、政协内坑联络组、政协西滨联络组等立足近年来晋江市城乡融合发展阶段特征和乡村善治试验开展情况，纷纷建言如何全面推进乡村治理体系建设。此外，晋江市政协也将《关于激发乡村善治活力，助力乡村全面振兴的建议》列为2号重点提案。

　　晋江市农业农村局作为提案主办单位，积极联合市委组织部、宣传部、政法委、民政局等协办单位按照提案要求办理落实，并积极与各提案委员面对面沟通，根据委员的建议意见制定工作举措及工作计划，让提案办理得到有效落实。

　　人才是乡村治理的基层“细胞”，是基层建设的“一线力量”，人才队伍建设关系到乡村振兴战略的实施效果。提案单位纷纷表示，做好乡村振兴这篇大文章，培育乡村治理人才是一个重要环节。

　　如何引流人才反哺农村？晋江市持续实施“人才反哺农村”计划，引入各类乡村治理人才扎根乡村、服务乡村。在全国首创农村治理人才认定机制，创新发展党员孵育机制，培养储备后备人才，引导一批懂经营、会运作、威望高的乡贤回归，充实村（社区）两委班子；抓住“血缘、姻缘、地缘、情缘”纽带，探索组建乡贤参事会、促进会、基金会等形式，激活华侨、企业、公职人员等海内外乡贤资源力量，广泛参与到乡风引领、基层治理、公益事业中。

　　针对治理人才人选难找、干事创业氛围不浓、村社干部激励措施不多等基层诉求，晋江建成优秀人才库（第一期），初步摸排12837名入库人才，打通公职人员等优秀人才返乡参选渠道。同时，晋江试点推行导师帮带制度，聘任全市150个省级乡村振兴试点村、“领头雁”先进村（社区）及选派第一书记驻点村（社区）党组织书记作为导师，组建20个“乡创联盟”小组，采取“多对一”形式帮带相对后进村（社区）党组织书记或后备人选。此次村级组织换届后，共有18个帮带对象顺利当选“一肩挑”，相关做法获人民日报客户端、学习强国APP推介。

　　委员们表示，厘清“家底”，才能壮大村财，激发村级“造血”细胞。针对农村集体资源资产家底不清、情况不明、村集体经济发展空间受限等问题，晋江分批次开展农村集体“三资”监管专项整治行动，明确农村集体资源资产清查流程，查摆整改“问题合同”，推动农村集体“三资”监管专项整治工作向纵深发展。截至目前，共核查经济合同2183份、金额32589.61万元，整改问题合同167份、金额4620.77万元，收回村集体资源3宗、52.52亩，收回长期被拖欠资金24宗、235.67万元，收回村集体资产1宗、价值10万元，有效提升基层组织的凝聚力、战斗力，为发展壮大新型农村集体经济奠定扎实基础。

　　聚焦群众反映最强烈的村财公开不规范、集体资源资产家底不清晰等问题，晋江依托市镇村三级微信公众号，全面推行村级财务网上公开，实现“指尖监管”，有效提升村民在农村集体“三资”监管中的参与度。

　　值得一提的是，晋江市紧紧围绕乡村治理体系建设试点示范工作任务，创新工作举措、完善工作机制。在新冠肺炎疫情防控期间，以乡村善治为载体，有机融合自治、德治、法治，有效确保农村地区稳定有序。其中，《严防疫重治理 “五办”解“村忧”》案例被农业农村部、农民日报推广报道；《全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题——福建省晋江市打造充满活力、和谐有序的善治乡村》上榜全国第二批乡村治理典型案例。 

　　(记者 沈茜)