从“洛仙楼”到海丰小区——西滨“洛仙楼”解扣之路

　　今年中秋夜，海丰小区业主协商委员会成员和西滨镇政府相关负责人仍坚守一线，协商疫情防控工作。 （记者 董严军 摄）

　　一提到“洛仙楼”，晋江西滨镇政府和海滨社区的工作人员都会感到些许头痛，因为这是一个十几年来处于无人管理状态的“无序小区”，脏乱差等情况频现。然而，自今年7月份以来，饱受诟病的“洛仙楼”迎来蜕变——小区有了新名字，成立了业主协商委员会，疫情防控井井有条，文明创建有序推进。

　　120天，一个个长久以来形成的错综复杂的扣结，正在渐次解开。“洛仙楼”蜕变的背后，究竟发生了什么……

　　扣从何来？扣结何在？“洛仙楼”，一个不被认同的名字存在了十几年……

　　“洛仙楼”，是一个既“尴尬”又“合理”的存在。

　　先说“合理”——这个小区，由镇域海滨路边的4栋联排楼房组成，小区南面是海滨社区居委会，东临镇中心幼儿园，占地面积约6000平方米，居住人员有600多人。表面看起来，这是一个中规中矩的老旧小区。

　　再说“尴尬”——1999年至今，海滨路的这个地块被转卖数次，涉及60多户业主。2008年，这些业主自行联合建起楼房框架，2015年开始装修。小区甚至连个名称都没有，只因居民主要来自洛江、仙游等地，故称之为“洛仙楼”。

　　因平时对社区工作参与度较少，这里的居民归属感普遍较弱，他们甚至不喜欢不认同“洛仙楼”这个被外界叫了十几年的名称，总觉得是被贴了标签，是“边缘人”。

　　近年来，由于该小区业主大多为外来人员，又有转卖转租等情况，小区超市、早餐店、公寓房、群租房、小加工坊等皆有，情况复杂，管理无序，基础薄弱，盘根错节，西滨镇政府和海滨社区也难以将其纳入有效管理，多年来一直是当地社会治理一块“难啃”的硬骨头。

　　迎难而上主动作为 解扣“洛仙楼”迎来转机

　　转机，在今年7月份出现。

　　新到位的西滨镇纪委、监察组在例行的监督检查中，再一次发现了“洛仙楼”的问题。

　　问题列了一个又一个，每一个都不陌生：消防通道堵塞，防盗网不符合要求，用电线路杂乱，甚至有加工作坊电箱封条未解封仍在工作，安全隐患可谓触目惊心。

　　硬骨头，啃不啃？硬骨头，怎么啃？

　　西滨镇纪委主要负责人告诉记者，镇党委、政府这次的态度是：痛下决心，迎难而上，坚决拿下。

　　光有决心不够，细致繁琐的前期调查摸底必不可少。镇纪委、综合执法队和海滨工作点多次前往现场走访了解、查阅材料、询问有关人员，形成了“洛仙楼”监督检查情况报告。

　　详细了解“洛仙楼”情况后，西滨镇镇长周嘉琛要求，分管副镇长牵头，由西滨派出所、安办、消防、市场监督所等抽调人员组成专班，开展专项整治。同时，由镇综合执法队队长牵头规划建设办、海滨工作点组成专班，督促小区组建业主协商委员会，纳入海滨社区管理。

　　这时，解扣的第一个关键问题出现了：组建业主协商委员会，需要小区带头人，这样的人选必须既有担当，又有能力。那么，谁来当合适呢？

　　解铃还须自己人 “洛仙楼”更名“海丰小区”

　　俗话说，解铃还需系铃人，“洛仙楼”这“扣”可谓盘根错节，并非哪一方系上的。可喜的是，在处理“洛仙楼”难题时，镇、社区和小区三方有一个共识，那就是解扣还需自己人。

　　从镇和社区上来说，“洛仙楼”在镇域和社区范围内，做好社区治理义不容辞，“当作自己的事来办”，这个硬骨头再硬也得啃下来；从小区业主来说，小区整治好受益的是自己，我不做谁来做？

　　熟悉该小区的海滨社区驻社区干部吴兰玉一次次前往小区摸底了解，为筹建业主协商委员会做准备。

　　“小区要成立业主协商委员会，你来当个带头人吧？”那段时间，吴兰玉分别找到小区居民张庆飞、彭金来等在小区比较有话语权，大家也都比较熟悉认可的人，希望他们能够出来参选业主协商委员会委员。

　　彭金来告诉记者，他当时犹豫了几天，后来还是答应了，因为他想要改变，想改变小区多年来“三不管”的面貌。

　　很快，在西滨镇工作专班的牵头下，根据小区业主委员会选举流程，业主协商委员会选举快步向前推进，也是在这时，一个声音冒了出来——“‘洛仙楼’应该改个名字才行！”

　　是啊，业主们对“洛仙楼”这个看似“飘逸”的非正式小区名是不满意的。“大家普遍的感觉是，这个名字带有地域标签”，大家纷纷表达了小区“更名”的强烈意愿。

　　小区居民的这一想法，西滨镇专班人员及时敏锐地捕捉到，同时感到十分欣喜。

　　“大家想把这个标签扯掉，证明他们想要融入这里，这是好事”，镇综合执法队相关负责人说，群众的事群众说了算，要让小区居民有集体融入感，小区“更名”的事就直接让居民们自己来投票选择。最终，因小区位于海丰路旁，故“海丰小区”的名字很快被确定下来。

　　群众意愿得到了圆满解决，小区居民也尝到了自治带来的甜头，对于成立业主协商委员会的热情高涨。9月3日，经过西滨镇纪委和海滨工作点的多次沟通协商，海丰小区业主协商委员会成立。

　　扣结破解 “海丰小区”治理步入正轨

　　海丰小区业主协商委员会的成立，解开了小区众多扣结中最关键的一个，由此，小区的整治和管理有了“主心骨”。

　　最显而易见的便是在9月中旬的这次疫情防控期间，业主协商委员会的5名成员每天都坚守防控一线，发动宣传、主动排查、协助医务人员进行核酸检测、隔离管控和健康监测等，大家拧成一股绳，和镇、社区首次站在一起共同抗疫。

　　一些长久无法解决的问题，开始有了转机。居民杨瑞金的孙子在泉港读了两年小学，他一直想把孙子转学到西滨镇中心小学。8月底，吴兰玉借助向镇里汇报成立业主协商委员会的机会，终于赶在开学的前一天，帮杨瑞金解决了孙子上学的难题。

　　一些历史欠账，开始一项项补上。小区已着手定制门牌号，解决居民快递不方便寄收问题，同时，计划增设路灯、监控、保安岗亭、门闸等，进一步规范小区管理。

　　4个月来，在西滨镇政府、海滨社区居委会和小区业主协商委员会的带领下，海丰小区的治理正以一种居民能“看得见、摸得着、感受得到”的改变，影响着居民，也收获着居民们的赞誉。

　　西滨镇党委书记王沂鸿告诉记者，海丰小区难题的破解，既是文明城市创建的必然要求，更是党委政府在开展党史学习教育中“我为群众办实事”实践项目的实在举措，把好事办实，群众自然是欢迎。

　　（记者 蔡培仁）