泉州：开学首日 “官方带娃”解决家长后顾之忧

　　开学首日，记者走访泉州课后延时服务开展情况

　　下午放学后，丰泽区实验小学开展课后延时服务，孩子正在自习。

　　“保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。”教育部“双减”政策第三项第9条的这个规定解了家长接送孩子的燃眉之急。

　　日前，泉州多部门联合印发通知要求，2021年秋季开学后，义务教育学校要做到课后服务两个“全覆盖”，即实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需求的学生全覆盖。

　　昨日是开学第一天，泉州各中小学课后服务工作开展如何？开展过程中遇到哪些难题？开展试点多年的学校又有哪些经验可以借鉴？记者就此进行了走访调查。

　　探访

　　市教育局明确，各学校要制定课后服务“菜单”，公开学校课后服务时段、服务时间、服务项目、服务内容、收费标准，让家长、学生充分了解有关安排，并按照自身需求自由选择。记者了解到，目前泉州各中小学开展的课后延时服务主要有以下三种模式。

　　●午托模式

　　该模式时间从上午放学至下午上学前，主要是午餐管理与服务，组织午休或做作业、自主阅读等。用餐服务又分为自建食堂和校外公司配餐两种方式。

　　吃完饭自习

　　学生享受午休时光

　　昨日11时50分，记者在东海中学食堂看到，工作人员有条不紊地打包着学生的午餐。11时55分，初一3班的4位同学来到食堂，向工作人员报了班级后，领走了班级的盒饭。

　　“学校有30个班级，1700个学生用餐，我们安排错峰领餐。”东海中学党支部书记谢德泗告诉记者，东海中学的食堂是早期招标的外包食堂，跟学校合作多年，用餐安全有保障。

　　12时04分，记者走出食堂看到，校门口有不少家长拎着饭盒等待孩子领餐。“有的家长会做好便当拿到学校给孩子。学校专门做了一个储物架，方便学生取餐。”谢书记指着校门附近的储物架说。

　　12时25分，大部分同学已经吃完午餐。“父母都要上班，我中午留在学校比较方便。班上秩序挺好的，一般大家吃完饭就自习，很安静。”初二10班的邵余杰说，他很享受午托的时光。

　　13时08分，午休预备铃响起，学生回到自己的座位上安静地自习。“刚吃完饭，让学生默写一点课本的内容，过会就睡觉了。”初一8班班主任戴老师说。

　　校外配餐

　　扫码即可实时监督

　　那么，不具备办食堂条件的学校该如何提供午餐服务？记者了解到，有不少小学采用校外配餐公司提供配餐服务的方式。

　　昨日11时，记者在晋江市实验小学恰好遇到配餐公司送餐到学校。配餐公司的工作人员停好车，将一箱箱装满盒饭的保温箱和汤桶拿到各班级门口。11时35分，随着下课铃声响起，各班学生走到教室门口，排队从红色保温桶里取走餐盒。

　　香菇炣瘦肉、拳头母、香肠玉米沙拉、炒包菜……打开餐盒，饭菜香味扑鼻。坐在宽敞明亮的教室里，孩子们津津有味地吃了起来。一年级3班的林昱杨同学很快就将午餐一扫而空，“学校的饭菜真好吃，我‘光盘’了。”

　　“除了每人一份盒饭外，我们还多备了一些，学生吃完了可以自己添加。”配餐公司工作人员说，等孩子吃完了，他们再回收餐具。“我们每周在微信公众号发布当周的食谱和所含的营养成分及热量，菜品每天不重样。”记者看到，晋江市实验小学微信公众号在8月31号就公布了“学生营养午餐第一周食谱”，在食谱下方还有一个“明厨亮灶”的二维码。记者扫描二维码，“透明厨房视频直播”的网页打开，直接链接到配餐公司的后厨，并提示有烹饪区、炒菜区、粗加工区等，点进去就可以实时观看。

　　●四点半托模式

　　该模式课后服务内容包括指导学生完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，组织开展丰富多彩的活动。时间从下午放学开始至下午下班结束，是各学校开展最多的模式。

　　菜单式服务

　　让学生自主选择

　　如何让学生放学不仅能够“留下来”，还要“留得有价值”？泉州各学校下足了工夫，从学校师资、生源的实际情况出发，安排了丰富多彩的课后服务内容。

　　昨日16时30分，丰泽区实验小学门口等待学生的家长并不多。经过学校初步统计，报名参加课后服务的学生有1100多个，参与人数近半。记者走进四年一班的教室里，学生正安静地写着作业，值班老师随时解答学生提出的问题。

　　“学校下午延时服务的第一节课一般是自习。”学校相关负责人说，由于是开展课后服务的第一天，一些课后服务项目还未开展。除了作业辅导服务，该校后续将开展内容丰富的课后服务内容，如素质拓展服务，将开展体育类、科技类、艺术类、经典诵读、观影赏影、劳动实践等活动。同时，学校的社团活动，为学生提供“走班制菜单式”服务，让学生根据兴趣爱好自主选课，发展学生特长。

　　●晚托模式

　　这一模式主要针对初中学校，在工作日晚上开设晚自习，时间不超过2小时，主要是开展作业辅导、自主阅读、自学指导等。

　　延长服务时间

　　初中可晚自习

　　“部分家长希望学校可以为孩子提供晚托服务，我们就推进了。”安溪县第五小学提供的课后服务项目除了午托还有晚托。校长黄明全说，2019年学校就推进晚托服务，由老师在学校帮学生辅导作业，之前有2000多个孩子报名参加晚托服务，在学校里面完成作业。今年开学由于报名人数太多，学校正在完善方案，准备6号开展。

　　记者从泉州九中了解到，该校决定周一至周五下午第三节延后一节和夜自习作为课后服务时间，开展集中作业辅导、素质拓展服务（阳光体育、劳动教育、经典诵读等）、社团活动、兴趣小组活动。

　　泉州五中党委副书记张芳芳介绍，该校课后服务方案主要针对下午课后服务设置的，每周五个工作日，每天下午安排两小时。“学校配置有食堂，能够提供餐饮服务，如果下午课后服务的学生有就餐需求，可以提前报名。”她表示，今年秋季城东初中部已开始招生，“这个措施将在桂坛、城东两个校区同步实施，学校食堂可以满足学生的就餐需求。”

　　学生午休后在班级做室内操

　　问题

　　课后延时服务全覆盖对于开展过试点的学校可以说是轻车熟路，但对于未开展过课后服务尤其是条件受限的学校则是个考验。

　　推进程度各异

　　内容形式单一

　　记者采访中发现，在各地探索课后服务的过程当中，不同县（市、区）推进程度存在差异。

　　洛江区河市霞溪小学较为偏远，该校已经将课后延时服务的具体实施方案报送给教育部门。校长许国财说，开学后，学校已经先发放调查表给家长，按照“自愿参加”的原则与家长签订协议，确定参与人数后分班。

　　永春县桃溪实验小学之前试行过“四点半”课堂，但对于新学期如何开展和完善课后延时服务，相关负责人表示，还有待县里出台指导方案后再做调整。永春县横口中心小学也在准备相应的方案。

　　有业内人士指出，从一些学校制定的课后服务方案看，主要以课后辅导、业余兴趣班为主，虽然在内容形式上有所创新，但仍难以满足学生在生活技能方面的需求。一些学校坦言师资力量有限，加上经验不足，只能先开展课后辅导为主的服务。

　　场地条件受限

　　无法开展午托

　　包括此前试点多年的学校在内，在推行课后服务工作中，不少学校都不可避免地遇到了一些困难。一些学校表示，受到硬件条件等因素的影响，现阶段还难以让全体学生都进行午托和晚托。

　　目前，泉州中心市区大部分公办小学都没有提供午餐及相关的管理服务，场地不足是不少学校面临的首要问题。“中心市区小学的面积都不大，有的还将一些办公室和多功能教室改为上课的教室，要增设足够容量的食堂和午休床位基本不可能。”市区一所小学的校长说，学校如果开设午托和晚托班，由老师对孩子进行管理，家长一定更放心，但孩子吃饭和午休场所的问题如何解决，就成了当务之急。

　　一些没有自办食堂的学校想联系配餐公司送餐，却发现所在地区没有相应的指导文件，校方坦言：“吃是件大事，总不能随便找家餐厅供应。”记者了解到，目前全市配餐公司约40家，晋江就占了20多家，其他地区的一些学校则找不到合适的配餐公司。

　　经验

　　2018年开始，泉州适时开展课后延时服务试点，其中安溪和石狮率先出台课后服务实施方案，晋江、丰泽等地也开展了多年试点工作，不少学校已有了成熟的经验做法值得借鉴。

　　东海中学创新“午修”模式

　　说起课后服务，东海中学的“午修”模式可谓是先行先试。据东海中学校长林智文介绍，学校从1998年起开始探索“午修”模式，2000年起有了相对完善的午休管理制度。“午修”遵循自愿报名原则，不收取任何费用。

　　刚开始，一个班级有十多个学生留校午休。后来这一方式受到越来越多家长的欢迎，这些年来，每个班级的学生全员报名。学校的食堂可以满足一部分学生的午餐需求，其他学生可自行选择到学校周边用餐，学校和街道、社区经常进行巡查，教育学生注意用餐安全。

　　据了解，东海中学的“午修”由班主任下班监督。利用“午修”时段，班主任可以重点帮扶学习上有困难的学生，也可以让优秀学生有目标地拓展所学知识。

　　晋江市实验小学开展丰富多彩的社团活动（晋江实小 供图）

　　晋江实验小学助推配餐规范化

　　说到午餐服务，晋江市实验小学不仅是先行者更是探索者。校长傅彩虹告诉记者，学校地处晋江市中心，校舍面积有限，原来并未建有食堂。“2006年，有一些家长提出学校自办食堂的诉求，学校在家委会的推动下办起了食堂。”傅彩虹说，当时有1800多个学生在校用餐，解决了家长中午接送的烦恼。到2014年，由于学生规模一再扩大，学校食堂无法满足需求，便采用招投标机制引入校外配餐机制。

　　该校成熟的配餐机制，受到晋江教育部门重视，也助推晋江全市相关规范性文件的出台。晋江市政府于2020年5月发布《晋江市供校集体用餐配送单位操作流程指引（试行）》等文件，对配餐企业的菜单设置、餐具、从业人员健康及个人卫生、食品原料、加工制作、食品配送验收、餐饮具清洗消毒等的管理进行规范。

　　安溪率先出台服务性收费标准

　　日前，安溪县教育局公布安溪校内课后托管服务将实施服务性收费，在泉州率先公布了各服务项目的收费标准。

　　该县明确周一至周五学习日收费标准：“午托”初中、小学每生每月80元；“四点半托”幼儿园及小学一、二年级每生每月40元，小学三至六年级及初中每生每月30元；“晚餐管理”初中、小学每生每月20元；“晚托”小学每生每月60元，初中每生每月70元。家长和学生根据需求选择种类缴纳，每学期缴纳1次（按4.5个月计算）。学生午餐、晚餐费用按实际开支由学生家长出资另行结算。周末收费标准：每个周末提供托管服务1天，分上午、下午两个类别，学生可根据自身需求选择一个或两个类别参加托管服务，每生每个类别每学期收取服务费180元。

　　虽然是山区县，安溪县课后托管服务却始终走在全市前列。这得益于2017年秋季，安溪县中小学延时服务已经全面铺开，当年就明确课后服务专项资金来源由县级补助与学校自筹两部分组成。

　　声音

　　一起承担责任 共同破解难题

　　“午休管理也曾遇到困难，但20多年来，我们学校一直默默坚持下来。”东海中学校长林智文表示，参与午休管理，老师比较辛苦。

　　“对于学校来说，如何处理教师的工作时间和工作量，并有效调动教师的积极参与，需要制定完善的规定；同时在延时期间，怎么服务怎么辅导，也应有明确的安排。”福建师范大学文学院讲师卫垒垒认为，开展课后服务不能搞“一刀切”，应该尊重学生意愿，让学生结合自身情况自主开展活动。政府应该大力扶持青少年宫、科创中心、儿童活动中心等公益性校外活动场所，免费为学生提供丰富多彩的文体娱乐活动，让学生根据自己的兴趣爱好自主选择，促进青少年身心全面发展。

　　中国青少年研究中心委员张秀云认为，课后服务不同于平时的教学工作，既有学校教学工作的性质，还有拓展学生的思维、开拓学生的视野、培养学生兴趣的任务，因此其师资力量应该是多元的。可以从社会上聘请一些对应的师资来培养学生，满足学生的不同需求。

　　“让学生吃得安心、吃得开心，这就是我们鼓励学校自办食堂的初衷。去年晋江新建或改建21所小学自办食堂，计划总投资1050万元，总建筑面积4000多平方米，可提供近2万名学生用餐。从家长和学生们的反馈来说，还是相当不错的。”晋江市教育局相关负责人介绍，今年晋江市委、市政府确定了2021年22个“为民办实事”项目，其中在教育文体方面，再次确定将新建或改建30个小学自办食堂、10个中学自办食堂。

　　（记者 张晓明 魏晓芳 郭芳蓉 陈小阳 文/图）