开创安海高质量发展超越新局面 安海镇第十三届人民代表大会第九次会议召开

　　扎实推进62个省市重点项目，1至7月完成年度投资计划59.4%；新增各类高层次人才53名；连续五届荣膺“全国文明村镇”；有序推进8个省市乡村振兴试点村50个建设项目，总投资5000多万元；建成全市首个乡村联盟驿站和“爱购安海”线上平台，首月营收超80万元；安海镇综合便民服务中心上半年窗口办件量累计15142件……一系列数据，是晋江安海镇人民政府今年上半年来，积极探索高质量发展的生动注脚。

　　8月25日，晋江安海镇第十三届人民代表大会第九次会议召开。安海镇各界人大代表齐聚一堂，共同为打造更高品质的“安平古镇海丝名城”献言献策。

　　会议听取了安海镇人民政府2021年上半年工作报告，安海镇2020年财政决算、2021年上半年财政预算执行情况和2021年财政预算调整方案报告等。大会选举黄胜鑫为安海镇人民政府镇长，选举黄国裕为安海镇人大副主席。

　　安海镇党委书记陈进福表示，今年来，面对“十四五”起步开局的艰巨任务和复杂形势，安海全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、直面挑战，特别是镇人大强化职能、发挥作用，镇政府有为担当、狠抓落实，社会各界同心同德、合力合拍，安海发展稳健向前、持续向好。下半年，安海将继续在推动实体经济加快转型升级，新兴业态加速发展，城镇格局拓展提升等方面聚焦聚力，全力打造产业重镇、节点强镇、文教高地、幸福之城。

　　“下半年，安海镇将在晋江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，团结带领全镇党员干部和广大海内外‘安海人’，坚定信心、顽强拼搏、砥砺奋进，确保圆满完成年度目标任务，以崭新的姿态和务实的举措，不断开创安海高质量发展超越新局面。”安海镇镇长黄胜鑫表示。

　　那么，安海镇上半年发展情况如何？下半年政府工作的总体要求、奋斗目标和具体工作是什么？本期《爱安海》带您一同找答案。

　　上半年“总结回顾”

　　创新发展“晋江经验”各项事业全面“开花”

　　今年以来，在晋江市委、市政府和安海镇党委的坚强领导下，在安海镇人大和社会各界的监督支持下，安海镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神，坚持传承创新发展“晋江经验”，全力打造更高品质的“安平古镇海丝名城”，有力推动经济社会平稳健康发展。

　　1至7月，安海镇完成规上工业产值268.28亿元，比增19.16%；限上批发零售业销售额122.6亿元，比增32.5%；固定资产投资完成8.54亿元，比增46.48%；财政收入6.27亿元。

　　经济运行稳中向好

　　强力推进项目。扎实推进62个省市重点项目，1至7月完成投资25.17亿元，完成年度计划59.4%。全力推动智能装备安海园建设，完成39家企业供地，推动新增8家企业开工建设，中建城投绿色建材泉州区域总部及产研基地项目正式落地。

　　防控金融风险。坚决防范打击非法集资活动，积极协助企业防范金融风险，化解处置不良贷款1396.76万元。组织2场政银企对接会，新增金融贷款7.06亿元，与建设银行建立“战略合作伙伴”关系，解决企业融资需求。

　　服务帮扶企业。扎实开展“进千企、走千商、访千才”“我为企业解难题”等系列活动，深化政企良性互动，协调解决企业困难，宣传兑现各级惠企政策，帮助企业申请补助资金近千万元。此外，重点企业持续做大做强，恒安集团荣获泉州市2016—2020年度“功勋民营企业”称号，盼盼食品荣获“福建省优秀民营企业”，盛达机器成功入选“福建省工业龙头培育企业名单”，力绿食品“欢乐禧禧夹心海苔”荣获“2021年度泉州市知名农产品品牌”称号。

　　产业升级持续加码

　　转型步伐不断加快。以智能化、高端化、绿色化、服务化为方向，推动机械、食品、皮革等传统优势产业强链补链。大力推进39个市工业储备项目，实施企业技改项目29个。以自主培育、整装引进为方向，推动智能制造、新能源、新材料等新型产业建链齐链，推动荔松新型材料等8个项目加快建设。

　　创新驱动效应渐显。加快培育创新主体，落实科技创新优惠政策，引导力利玩具、晋工机械等2家企业对接中科院、三创园等平台技术成果，推动2项研发成果落地。支持晋工数字化、智能化生产车间加快建设，承办华为（晋江）工业互联网云孵化中心数字赋能沙龙，提高自主创新能力。

　　人才支撑更加有力。以安海产业协同创新平台为抓手，实施产业技术人才培育计划，举办安海镇“有Ming堂”人才分享会，开展“红色先锋”人才成长训练营等活动，推动安海人才项目再深化。创新打造“产业要素分析”管理系统，初步完成安海机械装备制造产业及其生态链AI大脑系统框架构建。新增各类高层次人才53名。

　　城镇建设提档升级

　　规划编制更加科学。系统编制安海镇国土空间规划大纲，结合世纪大道南延伸、泉厦漳城际轻轨R1线，调整交通路网架构，优化土地利用总体布局。实施龙山片区概念性规划编制，优化片区功能布局。推动完善村庄规划修编，加快村庄规划全覆盖。

　　城镇面貌更加靓丽。围绕世中运赛事保障，推动内安路道路及两侧建筑改造提升，完成养正大道、少体校周边等5个重要节点绿化景观提升。实施桥山路口、宝辉路口、少体校等6个重要节点夜景工程。投入1400多万元，实施石东路、鸿江路等道路改造提升。

　　城镇管理更加精细。巩固文明城市创建成果，强化部门联动管理，常态化开展创城评查。进一步深化路长制，强化市政设施管养，新增停车位993个，缓解镇区停车难问题。推动宝辉小区、宝佳小区两个业委会顺利成立，有序推动金沙城等小区业委会成立前期筹备工作。

　　生态治理更加有效。开展小流域环境污染综合治理，挂牌成立“安海镇河湖警长联络室”，累计巡河412次，发现解决问题100多个。推进排污口整治，排查各类入河排污口80多个，完成整改70个。推进侯厝溪、加塘溪、鸿江河道等镇区污水管网建设，打通城镇污水“断头管”。集中力量开展可慕制革集控区规范整治提升，老旧工业区面貌焕然一新。完成39台燃煤锅炉清洁能源替代，2家建陶企业完成堆料场进仓入库。

　　乡村振兴稳步推进

　　挖掘农村发展动能。发展壮大集体经济，桐林、可慕集体经营性收入超50万元。建成全市首个乡村联盟驿站和“爱购安海”线上平台，首月营收超80万元。推进26个村（社区）完成农村产权制度改革。完成村级干部任期和离任经济责任审计，推动8个方面共计211个问题完成整改。9个村级公益事业建设项目入选市“一事一议”盘子，获财政奖补135.41万元，申报及入选数量均居全市首位。央视《我的美丽乡村》摄制组深入瑶前村拍摄《侨乡青年返乡创业记》，向全国展示安海镇推动乡村振兴的经验做法。

　　加快美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升行动，集中力量整治“六乱”突出问题，有序推进8个省市乡村振兴试点村50个建设项目，总投资5000多万元，争取上级扶持资金2000多万元。扎实推进溪边“美丽乡村”改造项目，安置小区、书藏楼艺术中心、能琴公园等项目有序推进。建立农房建设“外立面装修保证金”机制，严控新增裸房。稳步推进农村生活污水工程建设，完成全镇各村污水管网普查，梧山、新店等7个农村生活污水工程建成投用，接户率提升至78%以上。全面绿化彩化乡村，完成灵源山林分改造24.85亩，开展植树护河造景活动，新建完工10个乡村微景观。

　　提高乡村治理水平。全力做好村级换届选举前期工作。健全现代乡村治理体系，坝头、上垵、新店等村纳入省级乡村治理体系建设试点和农村综合改革试点。大力推进农村移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造善治乡村，镇村两级新增慈善捐资910万元。

　　文教品质持续提升

　　加强文化保护传承。完成安平桥申遗点周边环境整治，加强古建筑保护修缮，推动7个古街古巷古宅“微改造”。创新传承非遗及民俗文化，线上线下联动举办元宵、端午文化节，持续提升“三大节庆”品牌力。

　　传播安海文化力量。多渠道多形式讲述安海故事，举办朱子文化研学会，制作发布《安海所在》专题宣传片，编印省级文物保护单位石井书院和陈清机故居宣传折页，《我们的文化自信从安海说起》登上“泉民开讲”五中全会精神专题晋江专场，盼盼集团《诚信为本 品质至上》登上“泉民开讲”培育和践行社会主义核心价值观专场。央视《寻找两岸同名村》第一站“两岸两安平”在安海现场开播。

　　提升公共文化服务。推动安海图书馆纳入市图书馆总分馆服务体系，实现资源扩容共享。完成奎光阁教育展厅提升，筹建妇女儿童活动中心。全力保障世中运顺利开展，出彩举办田径、羽毛球、跳绳测试赛。成立镇健跑协会，新建篮球场2座，新（改）建健身路径2条。

　　优质教育提质扩面。扎实推进养正中心小学新校区、梧山中心幼儿园一期工程、龙山小学操场、下洪小学操场等项目，力争秋季投入使用。推进人工智能教育试点校工程，打造“智慧校园”，设立养正中心小学、成功中心小学、桥头中心小学3个创新实验室。推进特殊教育发展，定期走近重度残疾儿童开展家庭教学。落实“五项管理”，加强中小学生心理健康教育疏导。

　　社会事业全面进步

　　筑牢疫情防控防线。坚持“网格化+大数据”常态排查，做好境外、国内中高低风险入晋人员核查管控，建立务实管用的核酸检测运行机制，组织2场大规模核酸筛查应急演练，设置72个核酸采样点，实现镇域全覆盖。全力抓好疫苗接种，累计完成疫苗接种25.3万人次。

　　优化公共服务供给。坚持就业优先，积极提供政策信息咨询和职业指导，为4000多名外来工提供就业服务。帮扶“四帮四扶”家庭17户，发放低保金、各类救助金共计691.57万元。成立全市首个镇级妇女儿童发展促进会，镇退役军人服务站获评省退役军人服务保障体系“五有”先进单位。推动市第二医院与复旦大学上海医学院结对共建，建立3个名医工作站，让群众在家门口享受高端医疗服务。加快安海敬老院和3个村级敬老院建设，推进24个居家养老服务站规范运营。第二安息堂基本完工，治丧场所更加规范。

　　保障社会和谐稳定。深化“强基促稳”三年行动，压实安全生产责任，开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动，推进房屋安全排查整治，自建房加工场所消防评查整改完成率达99.67%。着力深化“3+1”社会治理模式，持续打造“全市治安最好的镇”，刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件同比下降7.77%、21.79%、20%，道路交通死亡人数同比下降40%。深入推进乡镇综合执法改革，推进一支队伍管执法，相关做法获省委编办肯定推广。启动“流动评理车”，化解矛盾纠纷13起，“秀冬评理调解室”获评2020年全省信访系统“十佳信访评理室”。

　　政务服务提质增效

　　扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，不断提升谋改革、促发展、保稳定的能力。办好38件市镇人大代表建议。实施系列提升营商环境为民实事，完善安海镇综合便民服务中心建设，设置全省首个镇级二手房交易综合窗口，引进不动产窗口和24小时自助服务区，增设导办台和志愿者服务站，上半年窗口办件量累计15142件，省网上办事大厅政务服务事项关联绑定情况全市第一。主动融入市智慧城市平台，建设镇“城市大脑”运营中心，推动城镇管理智慧化、精细化、专业化。对口帮扶、人民武装、老干老龄、工青妇儿、统战宗教等工作取得新成效。

　　下半年“奋斗目标”

　　聚焦五个“坚持”实现五个“新”

　　下半年，安海镇将认真贯彻市十四次党代会和镇十二次党代会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，统筹抓好发展和安全，主动融入“全市一城、一主两辅、双湾双带”发展格局，全方位推进安海高质量发展超越，勇当传承创新发展“晋江经验”主力军。

　　坚持创新为核，激发产业转型新动能

　　狠抓项目建设。扎实推进62个重点项目建设，通过加快推进一批、动工建设一批、策划招引一批，年前竣工欧洲海洋大马戏、联成机械、荔松材料等8个项目，新增开工盛达数控、和盛机械、佳润德机械等7个项目，新招商优质项目3个以上。

　　加大科技创新。突出企业主体，落实科技创新优惠政策，推动规上企业研发投入、研发机构、发明专利实现“三个覆盖”，支持组建创新联合体，新增认定国家高新技术企业18家。积极开展“产学研”对接，组织50家以上企业对接导入中科院、三创园等平台技术成果，推动32项研发成果落地，提升机械装备企业“再创新”能力。

　　打造人才高地。深化产业技术人才培育计划，优化人才引育全链条服务，办好人才服务活动月、领袖商学院、安海“BO士”讲堂等系列活动，全年新增引进各类高层次人才70人以上。

　　建强产业平台。以市级智能装备基地建设为契机，清理盘活批而未供和闲置土地，加快规划建设拓展区，推动中小企业创业园基础设施建设。开展装备制造产业链招商导向研究，制定产业链图谱，精准定标招引智能化、高端化机械制造项目和整装制造企业，带动产业强链、补链、延链。积极对接中科院泉州装备所等科研院所，承接智能装备新技术、新项目孵化落地。

　　坚持品质为上，提升城镇建设新内涵

　　策划推进片区改造。优化完善龙山片区整体规划，整合推动片区内医疗、教育资源提质扩容，统筹谋划世纪大道南延伸和龙山片区项目征迁，开发建设功能完善集商住、旅游、休闲为一体的新城区，进一步扩大龙山寺全国重点佛教寺院和海峡两岸文化交流平台效应。

　　提升城镇建管水平。完成石东路、鸿江路、报恩路、内安路等4条道路改造及桥山路口、宝辉路口、少体校等6个重要节点夜景。梳理提升安平桥景区布局，实施书展公园改造工程。加快推动东鲤老旧小区、中百套房等5个老旧小区改造。巩固文明城市创建成果，强化市政设施养护，常态化开展城乡人居环境整治。推动金沙城等3个小区成立业委会，规范小区物业管理。

　　优化改善生态环境。全面落实河湖长制，完成镇河长制标准化建设。组织开展污水管网溯源排查，重点整治鸿江河道、侯厝溪、加塘溪等周边雨污混排乱象，做好截污控源工作。持续推进中央环保督察反馈共性问题整改，强化制革、印染、陶瓷等重点污染行业监管。

　　坚持振兴为要，增创美丽乡村新局面

　　突出兴业富民。加快发展现代农业，改造完成高标准农田1000亩。做强农业全产业链，鼓励发展胡萝卜、马铃薯、番薯等农产品产地初加工。做精特色现代农业，发展“一村一品”“一镇一业”特色农业产业，打造现代设施农业种植基地和休闲农业示范点。支持企业参与GAP农产品认证。推动22个经联社探索乡村共享驿站、建设集体物业、社区物业管理等模式，确保各村（社区）集体经营性收入超20万元，30%以上的村（社区）超50万元。

　　突出造美农村。组织推动村庄规划修编，加强农村风貌管控，持续深化农村人居环境整治。全面推进农村生活污水治理，加强生活污水截污纳管，推动接户率达90%以上。强化河道管理养护，推进河道景观提升工程建设。扎实推进溪边美丽乡村建设项目，打造乡村振兴示范样板，策划打磨“瑶前—新店—上垵—坝头”泉州级乡村振兴示范精品路线。

　　突出乡村治理。夯实基层根基，扎实做好村级组织换届选举工作。全面推行村级事务阳光工程，加强集体“三资”监管。健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，推进农村移风易俗，充分发挥新时代文明实践站平台作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　坚持融合为纲，彰显文旅发展新活力

　　加强文化保护。完成水心亭渡头、白塔广场、三里街下穿通道修缮，提升安平桥景区整体品质。改造提升安海非物质文化展示馆，推动“非遗”文化传承。实施中山路（三里街）环境综合整治提升，打造安海特色历史文化街区。

　　坚持人文塑镇。线上线下办好第六届中秋文化节，擦亮特色品牌。加强非遗保护，提升改造欧阳之家非遗馆，推动安海土笋冻制作技艺和“水上掠鸭”申报省级非遗代表性项目。编印《古镇歌声》，讲好安海故事，展示安海魅力。

　　培育文旅产业。释放安平桥申遗效应，推动欧洲海洋大马戏开业运营，启动安平桥北部拓展段慢行步道、大盈溪慢道景观工程，串联景区与曾埭、水后等村千亩田园，策划开发农业休闲观光旅游项目，成片开发“乡村+文旅”特色产业。

　　坚持以人为本，刷新幸福指数新高度

　　推动教育提质扩容。优化教育布局，推动培基小学纳入安海中心小学统一管理，确保养正中心小学新校区秋季顺利招生，新增优质学位1850个。建成投用2个学生心理辅导室，新建2个中小学自办食堂，加快推进慎中综合实验楼、梧山小学综合楼、安海实验幼儿园宝龙园区等12个教育项目建设。推动桥头中心小学整体迁建。落实义务教育“双减”工作。

　　提升医疗服务水平。深化市第二医院与复旦大学上海医学院共建合作，建立远程会诊平台，新增3个名医工作站，推进公共卫生应急诊疗项目及实验室改造，完善公共卫生应急体系。

　　加强社会服务保障。持续深化安居工程、“四帮四扶”机制。持续开展“计生特殊家庭”关爱行动，落实新农合、新农保扩面和最低生活保障机制。推动安海敬老院建成投用，加快西边等村级敬老院建设。建成投用第二安息堂，规范治丧活动。

　　强化社会治理效能。落实落细常态化疫情防控措施，有序推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。发挥矛盾多元调处机制，确保信访维稳形势稳定。筑牢安全生产防线，深化安全生产整治三年行动，持续开展房屋安全、在建工程、消防安全等重点领域整治，建设更加安全的发展环境。

　　策划：方锦枞 钱健铭 张志耐

　　执行：本报记者 林伊婷 秦越

　　通讯员 黄志强 文图