晋江“长护险”试点成效显著 今年将在全市推行

为失能家庭撑起“保护伞”

　　“要过年了，这次给您剪清爽一些，干干净净过年。”2月4日上午，在晋江永和镇古厝村重度失能对象陈文初家中，护理人员王培琼正在帮他理发。坐在轮椅上的陈文初难掩激动，对护理人员的服务连连称赞。这是晋 江市试点“长护险”工作的生动缩影。

　　2020年9月，作为晋江县域集成改革总体部署的重要民生项目，晋江在全省率先启动“长护险”试点工作。一段时间以来，不仅切实减轻了人员失能群体的经济和事务性负担，同时也获得社会各界对“长护险”的一致 好评。值得一提的是“，实施长期护理保险试点提质增效项目”已被晋江市委、市政府纳入2021年“为民办实事”项目，今年内有望实现19个镇（街道）全部有试点村（社区），为更多失能家庭减负。

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　　专业护理员上门来照护 

　　失能老人过上清爽好年

　　现年62岁的陈文初，去年6月因中风导致瘫痪。哪知道，祸不单行，7月他不小心摔倒后，又经历了一次手术。术后，陈文初连基本的坐立都无法实现，只能卧病在床。照料老伴的重担便落在陈文初的妻子许秀缘身上。

　　量血压、做早餐、喂饭、买菜、换尿布…… 每天早上，许秀缘一睁眼就为照顾老伴而忙碌不停。“最难的就是帮他洗头洗澡，根本使不上劲。”许秀缘说道，由于老伴儿全身无力且无法站立，加上自己又有腰椎间盘突出，给老伴洗头洗澡时常常感到有心无力。

　　这样的情况一直持续到今年才有所改变。1月2日，陈文初通过“长护险”失能评估后，被确认为“长护险”待遇享受对象。每隔2天，护理人员便会上门为他进行专业护理。记者了解到，晋江市“长护险”目前提供三种类型的服务：机构护理、社区护理、居家护理。对于选择哪一种类型的服务，失能人员或其监护人可根据护理需求，自由、自主进行组合选择，由定点服务机构制定具有针对性的个人服务计划。陈文初选择的便是“居家护理”。这其中，包括23项基础生活照料、12项非治疗性护理及12项功能维护。

　　2月4日上午9点45分，护理人员王培琼准时来到陈文初家中。当天，在王培琼的帮助下，陈文初慢慢从床上挪移到轮椅上。随后，王培琼给他掖好毛巾，戴好理发围裙，熟练地拿起推子为他理发。理发后，又帮陈文初洗头洗澡。一系列护理下来，让陈文初心情大好，他说：“感谢政府给予的帮助，让我状态变好了，还能清清爽爽过个好年。”

　　“生活护理服务项目主要与日常生活息息相关，比如面部清洁、口腔清洁、手足清洁、理发、洗头、沐浴、协助如厕、失禁护理及一些简单的医疗物品使用。”王培琼表示，她除了帮陈文初做一些日常清洁外，也会协助他做一些康复理疗。一段时间下来，陈文初的精神状态有了很大改观，而且从无法坐立到如今已经能够自己坐上一两个小时。

护理人员正在为陈文初进行护理

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　　“长护险”减轻照护负担

　　获得群众100%认可 

　　“有了护理人员的帮助，我没有以前那么辛苦了，减轻了不少负担。”许秀缘笑着说道， 护理人员每隔两天便会准时来到家中，对老伴进行生活照护，这不仅让自己有了一点喘息的机会，同时在这个过程中，她也学到不少专业的护理方法，可以让她在日后更好地照料老伴。

　　值得一提的是，陈文初能够享受“长护险”待遇，还少不了永和镇古厝村佛委会的支持。记者了解到，目前，晋江市“长护险”参保对象为参加职工基本医疗保险的全体参保人，其他城乡居民暂时无法以个人名义参保，需要以村（社区）等为单位进行集体参保。

　　“当初听到‘长护险’要开展了，我们就非常支持，这是一件好事。”古厝村委会主任陈清尝表示，经评估后，该村有失能人员14个，重度失能待遇享受对象10人。为了让这部分村民能够享受更好的生活待遇，古厝村决定这部分的参保费用统一由佛委会支付。据介绍，晋江“长护险”城乡居民个人负担不超过35元/年（目前暂由村集体缴交），每月最高可享受1500元的护理服务待遇。

　　“‘长护险’开展一段时间以来，受到群众的热烈欢迎，他们的评价都很好。”陈清尝表示，这是为村民谋福利的事情，村里会持续推广下去，同时也希望“长护险”工作的服务质量进一步提高，让失能人员的生活能够得到改善。

　　据不完全统计，晋江各年龄段的失能人群超过5000人。在这些家庭中，因“一人失能”而导致“全家失衡”的现象并不鲜见。对他们来说，如果没有好的经济条件，仅靠家庭自身力量想要“脱困”并非易事。而“长护险”工作的开展，无疑让他们多了份“破局”的希望。

　　“我公公现在能慢慢走几步了，对我们的帮助真的很大。”失能老人陈清平的儿媳谢碧颜，对“长护险”工作也是赞不绝口。“现在我们家属都比较放心，也有更多的时间可以忙自己的事业。”谢碧颜高兴地表示，相比于自己照料或者聘请保姆，“长护险”提供的护理服务优势十分明显，不仅其费用极低，只需要几十元即可享受超千元的服务，而且多了政府的监管后，其服务质量、服务频次、服务方式都有保障。

　　现在，像陈文初、陈清平一样享受长护险政策的老人已有不少。记者了解到，从“长护险”工作开展至今，短短半年间，全市已有443名中度和重度失能人员享受到“长护险”提供的服务，他们的失能状况得到了极大改善，同时“长护险”工作也得到家属们的一致认可。截至目前，待遇享受对象及家属的回访满意度达100%。

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　　“长护险”将在全市推行 

　　未来将有更多失能人员享受服务

　　除了待遇享受对象及家属的高度认可外，“长护险”也引起社会各界的广泛关注。1月13日，晋江两会期间，来自养正中学的高级教师、晋江市人大常委会委员黄月莹提出建议：“我身边的几个失能朋友都对‘长护险’工作非常满意，我希望政府能够继续拓大‘长护险’试点范围，让更多失能人员享受专业护理服务。”

　　无独有偶，晋江市人大代表、陈埭镇四境社区居委会主任丁团聚也认为，“长护险”工作是一件惠民利民的项目，建议可以在社会上多多推广。

　　民有所盼，政有所呼。记者了解到，晋江市委、市政府已将“实施长期护理保险试点提质增效项目”纳入2021年“为民办实事”项目中。可以预见，未来会有更多失能人员享受到“长护险”带来的服务。

　　对此，泉州市医保局晋江分局局长、晋江市长护办主任黄长沙表示，作为晋江县域集成改革总体部署的重要民生项目，晋江“长护险”工作开展半年来，能够获得广大群众的认可，得益于晋江敢于实践、勇于创新。

　　记者了解到，与其他地区相比，晋江从启动初期就率先把职工群体和其他城乡全体居民全部纳入，实现覆盖“全体人群”。据统计，首批参保对象近24.2万人，其中，晋江市职工基本医疗保险参保对象18.7万人全体参保；离休干部50人参保；伤残军人136人参保；城乡居民基本医疗保险参保对象54355人参保，覆盖18个镇（街道）、28个试点村（社区）。

　　与此同时，为了让60周岁以下失能人群也能享受“长护险”待遇，晋江更是进一步拓宽待遇享受年龄段，把这部分人群也同步纳入，实现覆盖“全年龄段”。

　　此外，为了提高参保率，作为“长护险”先行者的晋江，还立足社会各界积极参与民生事业的优势，首创城乡居民个人缴费以村（社区）为单位集体参保缴费模式，不仅切实减轻了参保患者的负担，同时也充分发挥村集体功能，联动带动社会多元筹资，推进移风易俗，弘扬社会慈善。

　　“我们争取今年内实现19个镇（街道）全部有试点村（社区）。”黄长沙表示，为了让更多失能群众都有机会享受“长护险”待遇，晋江长护办将面向社会开展预防失能宣传和社区干预项目，同时进一步引进专业护理服务机构，通过专业的岗前培训，提高护理人员的业务素质及综合能力，让更加专业的护理服务走入千家万户。

　　充分发挥长护险的保障功能，晋江长护办今年还将探索开展辅助器具试体验服务，丰富居家护理服务功能，就近就便满足重度失能待遇对象、中度失能试体验对象的辅助器具需求，推进辅助器具服务进家庭。据悉，辅具器具服务通过提供护理类、助行类、助洁类、二便管理类、转移移位类、医疗类、耗材类等辅助器具服务，进一步改善长护险失能人员护理现状，减轻失能家庭的护理强度，不断满足失能人员多层次、多样化的护理需求。

护理人员正在为曾培琴进行护理

　　相关链接

　　长护险是什么？

　　长护险是一项新的社会保险险种，以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点解决重度失能人员的基本生活照料和相关医疗护理等所需费用。参保人员因年老、疾病、伤残导致失能，经过失能评定和资格认定为重度失能标准的，可以享受长护险待遇。

　　哪些对象可以参保？ 

　　在晋江区域内参加职工基本医疗保险的全体参保人应同时参加长期护理保险。其他城乡居民以村（社区）等为单位集体参加长期护理保险。需要注意的是，试点阶段，城乡居民暂时无法以个人名义参保，需要以村（社区）等为单位进行集体参保。

　　哪种情况可申请？ 

　　参保之后，何种情况下可以申请长期护理保险待遇？相关负责人介绍，长期重度失能人员并不局限于老年人，只要因年老、疾病、伤残等导致失能，经过治疗不能康复，丧失生活自理能力持续6个月以上均可以申请。

　　是否为重度失能，需经过专业评定。政府将委托专业机构，参照《上海市长期照护统一需求评估调查表》,对参保人员的疾病状况、自理能力等失能程度进行综合评估。经申请评定为重度失能等级的长期护理保险参保缴费人员为待遇享受对象，享受长护险待遇。在试点工作推动过程中，领导小组将根据实际情况，逐步将中度失能人员、失智人员等纳入待遇享受对象保障范围。

　　参保费用多少？ 

　　试点阶段，长护险筹集标准为每人每年90元。其中，职工基本医疗保险参保人由市政府补助30元/人/年，个人按60元/人/年标准缴费，从职工医保个人账户中划转。

　　其他城乡居民由市政府补助30元/人/年，为鼓励村集体积极参与试点，市政府再按15元/人/年的标准补助村（社区）集体，各镇（街道）按不少于10元/人/年的标准补助村（社区）集体，剩余个人缴费部分由村（社区）集体筹资缴费。

　　到哪里办理申请？ 

　　拨打晋江市长期护理保险经办机构咨询热线82004120即可申请办理。

　　声音

　　晋江市紫帽镇园坂村重度失能对象70岁曾培琴：“这个长护险非常好，也特别感谢政府的关心照顾，这让我有信心能够活下去。”

　　晋江市灵源街道灵水社区86岁失能对象张仙治：“自从我老伴走了以后，就很少有人能推我出去走走。现在非常高兴，来的护理人员都很专业、很耐心，我出去走走看看的机会也多了。”

　　晋江市磁灶苏垵村78岁失能对象陈清平：“护理人员的服务很好、很周到，感谢政府提供这样的帮助。”

　　（记者_李玲玲）