改革激发活力 深化发展空间

　　目标蓝图

　　深化集成改革，系统破解高质量发展的瓶颈制约，以改革激发新发展活力。

　　实施路径

　　重塑产业空间。坚持“亩产论英雄”，推行亩均效益评价，建立高品质产业空间腾挪安置机制。启动空间盘活“五年双万”计划，盘活批而未供和闲置土地2500亩以上。连片推进老旧工业园区改造2000亩以上，打造微工业园8个以上。支持经济开发区创建国家级高新区，打造统筹集约、运营高效的产城空间。

　　创优营商环境。深化“放管服”改革，在二手房交易登记、企业开办、中介规范管理等方面要有大的突破，最大限度减环节、减证明、减时间。落实减税降费、中小微企业贷款延期还本付息；新增各类贷款200亿元，中小微企业贷款占比超45%；不良贷款率控制在2%以内。构建“审管执信”一体闭门平台，开展市场主体公共信用综合评价。

　　深化国企改革。扎实推进国企改革三年行动，大力提升国企经营效益，优化国有资本布局；全面推进公用事业和公共服务托管经营；大力推动国有企业成为重要的投资主体和经营实体，力争新增3A级企业1家。

　　落实重点改革任务。攻坚推进15项集成改革任务。加快建设全国农村综合改革试验区，推进农村集体产权制度改革，推行农村集体资源资产网上交易。深化农村宅基地制度改革，盘活闲置宅基地200亩以上。推进供销社改革，开展5个镇级惠农综合服务中心试点。加快推进医药卫生体制改革，强化紧密型医共体建设。实施智慧电子健康卡项目，实现市级医院就诊“一码通用”。深化碳排放权、排污权交易等制度试点，加快产业绿色化改造，创建2个国家级绿色工厂。

　　会场内外

　　“深化县域集成改革试点，重要方面就是通过创新推进以高质量为导向的要素配置市场化改革，从而促进存量资源高效腾挪、增量资源精准投放，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域优配适配。”晋江市发改局局长许国鑫表示，改革永远进行时，在“十四五”规划开局之年，晋江站在新的发展阶段，需要全力破解产业空间、环境容量、能源供给等深层次制约。“持续深化‘放管服’、市场要素配置机制、社会信用体系建设、知识产权保护等重点领域改革，充分激发市场主体活力，打造市场化法治化便利化国际化营商环境，也是晋江迈向新的更高城市能级的必要条件。”

　　“老旧工业区改造提升工作是晋江作为省集成改革试点的重要内容，是盘活闲置资产资源、破解发展空间不足的迫切需要，是推动产业转型升级、提升城市品质的有力抓手。”晋江市工信局局长林永红表示，政府工作报告提出的“重塑产业空间规划”，直指当前晋江产业企业未来空间发展相对不足、亩产空间需进一步提升等现实问题，“企业有反映，党委政府有策略更有行动。‘真干实干，马上就干’！持续推进该项目工作也是新一年工信等部门将携手推动的重要工作。”

　　（记者_柯国笠）