泉州10条措施推动学前教育深化改革

　　到2020年，全市学前教育三年入园率达到98%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比原则上达到50％，学前教育普惠率达到85％，各级示范性幼儿园在园幼儿数占比达到40%；到2035年，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系……

　　日前，为全面贯彻中央及省里文件精神，补齐学前教育短板，泉州市在全省率先出台《泉州市推动学前教育深化改革规范发展的十条措施》（以下简称《措施》），从学前教育规划建设、经费保障、教师队伍建设、无证幼儿园整治、监管等方面为幼儿提供更加普惠、更加安全、更加优质的成长环境。

　　★关键词：教育资源

　　坚持公民办并举 合理布局教育资源

　　《措施》明确，要牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。各县（市、区）要统筹城镇化改革发展和实施乡村振兴战略，充分考虑人口规模、分布变化趋势，结合现有公办、民办幼儿园布局，以县为单位编修完善幼儿园布局专项规划。

　　大力推进公办幼儿园建设，细化落实公办幼儿园建设资金保障，即2020年市级安排2000万元资金，补助20所公办幼儿园开工建设；强化建设时限保障，省、市级补助的公办幼儿园须在次年9月1日前建成并投入使用。规范小区配套幼儿园建设使用，公办幼儿园在园幼儿数占比低于50%的县（市、区），小区配套幼儿园产权移交后应办成公办幼儿园。各县（市、区）要落实普惠性民办幼儿园在财政、用地、税收等方面优惠政策，加快认定和扶持一批普惠性民办幼儿园。

　　同时，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办幼儿园，为本单位职工子女入园提供便利，也为社会提供普惠性服务。探索和鼓励“总园+”办园模式，以优质幼儿园为总园，通过自办分园、委托管理、加盟分园等方式整合资源，形成集团化办园模式，并按隶属关系为符合登记条件的分园办理统一社会信用代码证。

　　★关键词：经费投入

　　多举措给予奖补 探索和鼓励“总园+”办园模式

　　《措施》指出，各县（市、区）要加快健全学前教育经费投入机制。市级财政对当年创建的省、市示范性幼儿园分别给予20万元、15万元的奖励，并统筹考虑各县（市、区）公办幼儿园在园幼儿数、普惠性民办幼儿园在园幼儿数和生均公用经费落实情况等给予奖补；2020-2022年，参照省财政做法，对近三年公办幼儿园在园幼儿占比、学前教育普惠率提高幅度等综合排名前三的县（市、区），在学前教育发展资金中按“以奖代补”的方式分别给予第一名100万元、第二名60万元、第三名20万元的奖励。

　　★关键词：师资保障

　　多形式补足配齐教职工 完善工资待遇保障机制

　　《措施》提出，各县（市、区）要盘活事业编制存量，采取多种形式增加教师总量，严格依标配备公办幼儿园教职工，每学年根据情况，实行动态调整，及时补充公办幼儿园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师，编制不足部分可探索使用“人员控制数”管理。公办幼儿园保育、安保、餐饮等服务应纳入政府购买服务范围，所需经费纳入当地财政预算。普惠性民办幼儿园可通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，提升办园水平和保教质量。

　　同时，完善幼儿园教师工资待遇保障机制。畅通职称评聘通道，确保幼儿园高、中、初级岗位结构比例调整为1∶5.5∶3.5，逐步提高高级职称比例。至2020年，公、民办幼儿园教职工均依法依规足额足项缴纳社会保险和住房公积金，此外，各地要逐步探索和试行适合当地实际的学前教育行业最低工资标准；鼓励各地根据财力和办学实际水平，参考公办幼儿园工资水平，确定民办幼儿园保教人员最低工资指导线。

　　★关键词：学位需求

　　制定需求高峰方案 据相关标准增加学位

　　《措施》提出，要以县（市、区）为单位，于2020年6月前制定学前教育学位需求高峰实施方案（2020-2022年），经县级政府审核同意并报泉州市教育局备案后发布。根据“城镇服务人口6000人及以上的设置1所不小于270人（9个班）规模幼儿园；农村服务人口3000人至6000人的设置1所180-270人规模幼儿园；城镇和农村按服务人口每增加1000人、相应增加40个学位”的标准，健全县、乡（镇）、村三级学前教育公共服务网络，满足适龄幼儿入园需求。

　　（记者 罗倩雯）