唤醒晋江“沉睡资产”释放企业成长空间

　　晋江新闻网4月7日讯 “最近挺忙的，一边忙着赶订单，一边忙着梳理婴童用品‘微工业园’项目。”泉州嘉利儿童用品有限公司董事长许清海说，自晋江市推出老旧工业区改造方案以来，他们就踊跃报名积极参与，目前婴童用品“微工业园”项目的园区的整体定位、改造图纸等已经准备就绪。

　　产业要升级，企业要扩张，必须获得空间要素的支持。日前，晋江市政府连续发出《推进老旧工业区改造提升工作的通知》（以下简称“推进通知”）、《扶持老旧工业区改造提升项目若干措施的 通知》（以下简称“：扶持通知”），从政策引导层面，实际推动扶持层面，多维度、立体化促进盘活闲置资产资源、破解发展空间不足的产业升级痛点。

在晋江，类似嘉利儿童用品这样可改造提升的老旧工业区还有不少。

　　力争上半年落地一批试点项目

　　嘉利婴童用品“微工业园”项目只是晋江推动老旧工业厂区改造的首批试点园区之一，在晋江类似这种旧厂房、老工业区、闲置厂房还有不少，它们将成为晋江老旧工业厂区改造的重点。

　　作为婴童行业从业超30年的老行家，许清海对于行业的痛点了然于心。许清海说，近年来，晋江母婴行业迅速发展 ，不少中小企业突颖而出，可苦于产能不足扩张用地受限等问题，迟迟不能有较大的发展，甚至有不少成长不错的企业迁出晋江。另一边，大量没有被科学利用的闲置厂房、工业用地和旧工业厂房被搁浅成为“沉睡资产”。

　　所谓的“沉睡资产”，就好比许清海现有的泉州嘉利儿童用品有限公司的厂区，占地130多亩，可实际被利用起来的土地不到一半，多年来，这些被闲置的土地一直是许清海的“心病”，他也曾想过进行改造，可基于多方原因也只好作罢。

　　空间资源不可再生，但是拥有盘活及流动的可能性。为此，去年开始，晋江当地政府就通过摸清家底、走访考察、产业调研等方式理顺老旧工业区的改造提升工作要点，围绕“产业升级、空间拓展、配套完善、环境提升、业主得利”的目标要求，加强协同配合，密切政策衔接，借鉴先进地区经验，为强链补链，完善上下游产业链注入发展活力，打造产业新根基。

　　“老旧工业区改造提升工作是集成改革试点的重要内容，是盘活闲置资产资源、破解发展空间不足的迫切需要，是推动产业转型升级、提升城市品质的有力抓手。”晋江市工信局林永红局长介绍说，根据晋江市政府的部署，力争在上半年落地一批试点项目，满足一批专精特新企业的升级诉求。

　　《推进通知》明确指出，力争在 2020 年底前，实施首批 10 宗老旧工业区改造提升试点项目，新建或改扩建标准厂房及配套设施 60 万平方米，整合 100 家以上以专精特新企业为重点的中小企业入园；2021 年底前，完成 60 宗以上老旧厂区改造提升项目，新建或改扩建标准厂房及配套设施 360 万平方米以上，整合 600 家以上以专精特新企业为重点的中小企业入园。2022 年，在晋江范围内全面铺开老旧工业区改造提升工作。

　　特色化微工业园区是改造重点

　　“去年得知市里面即将推动老旧厂区改造，我们第一时间报了名，提交了相关材料，也对整个园区进行了重新定位和规划。”许清海的改造目标很明确，做一个服务于晋江婴童产业发展的微园区，让那些处于发展的母婴企业有办公厂区可以寻发展。

　　许清海给记者展示了嘉利婴童用品“微工业园”的规划图。从规划图上，这里未来将建设包括标准工厂区、宿舍区、仓储区、办公区等在内的功能分区。与嘉利公司现有的厂区布置相比，这130亩地经过重新定位和改造规划后，未来可以服务几十家企业入园生产办公，为发展中的母婴企业提供扩大产能的供应链链条，有助于母婴产业集群式发展。

　　明晰的产业定位是此次晋江老旧工业园区改造的重点。市工信局相关负责人表示，老旧工业区改造提升后腾出的空间，不能作为各类产业和企业“大杂烩”的聚集平台，每个园区必须要有明确的产业定位，要顺应晋江产业发展阶段性特性，重点承载龙头企业配套产能回归、成长型企业扩张和产业强链补链，打造一批专业化、特色化微工业园区。

　　据透露，未来晋江市将结合当前正在推进的老旧工业厂房、老旧工业园区改造提升，统筹考虑建设5大平台：第一围绕强链补链策划项目，重点针对面料后整理、精密机械、电子信息等行业强链补链，为持续运行了多年的产业链“进补”，为后期持续发展提供产业助力；第二围绕品牌产能回归策划项目，致力于建设一批男装、鞋服、童鞋等精品代工微工业园；第三个围绕新业态培育策划项目，重点发展石墨烯产业体系、高端智能装备产业体系、构建光伏电子产业体系等；第四个围绕科创孵化、成果转化策划项目，在生命健康、人工智能、新能源、区块链等领域孕育转化一批科创成果、布局未来前沿产业；第五个围绕产能扩张、产品升级策划项目，重点发展型企业“微工业园”，支撑带动一批成长型企业加快产能扩张、产品升级。

　　针对老旧工业区改造升级工作中的难点痛点时，《推进通知》里面提及在业主诉求保障上，对老旧工业区改造提升项目实现部分规划建设上的突破，比如：允许建筑容积率最高达3.0，建筑密度最高达60%；首创允许分割转让政策，在不改变用途的前提下，可按幢、层固定界限为基本单位可进行分割、登记和转让；对园区统一建设的公共生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例放宽至30%。

　　此外，在业态规划上《推进通知》特别强调主导行业及上下游关联产业入驻企业数要达到 70%以上，亩均产值、税收等经济效益要高于所在镇域平均水平。优先支持传统优势产业及战略性新兴产业中在产品创新、质量管控和管理提升方面有明显优势的精品工厂入园，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高成长性的专精特新企业入园。

　　为“两边”企业送去“真金白银”

　　“目前，婴童园区的整个改造正在有条不絮地进行中。”许清海坦言，改造老旧厂区单靠企业自身压力甚大，还需要政府各个职能部门给予支持，同时，更需要出台相关政策鼓励相关配套企业积极入园，这样子改造好的园区才不会又被闲置下来。

　　“由于产能不足，最近我们都在拖朋友到处去看厂房。”晋江一家食品企业负责人李总告诉记者，希望入园的具体政策可以早点出来，公司也好决定是买厂房还是租厂房。

　　当前，为精准对标老旧工业区各方面改造诉求，晋江迅速出台了《晋江市人民政府关于扶持老旧工业区改造提升项目若干措施的通知》，涉及降低交易成本、减轻企业租金负担、减轻园区运营负担及打造精品示范企业等方面。

　　比如，降低产权交易成本，鼓励更多企业参与到老旧工业园改造中。

　　工业企业采取购置厂房方式入驻经改造提升老旧工业区，且在入驻当年度新增固定资产投资额不少于500万元人民币并纳入固投统计的，给予受让方相当于不动产管理交易税收地方本级收入部分等额奖励。入驻后第一个完整纳税年度新增纳入规上工业统计的或原有规上工业企业新增产值增速超过15%（含）以上的，按交易额计算一次性给予3%贴息奖励，最高奖励100万元。

　　与此同时，经改造提升老旧工业区的入园企业年度合计工业产值首次超过10亿元、20 亿元、30 亿元，分别一次性奖励园区运营主体30 万元、40 万元、50 万元，用于支持园区弥补运营费用，保障园区实施精准高效运营管理。

　　此外，入驻改造后的老旧工业厂房的企业可享受租金减免，同时鼓励打造精品示范企业。对采取租赁厂房及配套生活设施方式入驻经改造提升老旧工业区的工业企业，入驻后第一个完整纳税年度新增纳入规上工业统计的或原有规上工业企业新增产值增速超过15%（含）以上的，按2元/平方米/月的标准，给予承租方提供最高50万元的当年度租赁资金补助。同时。鼓励入园企业实施产品创新、智能提升和内控优化，打造流程型、离散型精品示范工厂。

　　记者_蔡明宣 董严军 文图