政府工作报告解读
昨日，晋江市市长张文贤在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告，不仅总结了晋江2019年的成绩，还列出了“七大清单”，将带领全市人民按照市委统一部署，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务。
行胜于言，落实为要。2019年，晋江把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实。这一年，晋江经济运行稳健向好，产业能级持续跃升，以赛兴城提速提质，乡村振兴纵深推进，美好生活更有质感，政务环境有效优化，经济社会保持平稳健康发展。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。
见清单、见行动、见成效。今年党代会上，晋江市委已定好发展路线图，作为政府，就要细化为项目清单，画好施工图。2020年，晋江将围绕产业生态、城市品牌、改革开放、民生福祉、乡村振兴、生态治理、文化传承等方面，推动“七个持续”，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平。
人大代表们在听取报告。记者_董严军 摄
“产业”清单—— 强链建链拓链 持续完善产业生态
实体经济是晋江的看家宝。“产业”清单列出了传统优势产业、高新产业、现代服务业新一年的行动及目标。这一年，晋江将聚焦“强链建链拓链”，强力推进传统产业全链条全流程升级、高新产业建链齐链、现代服务业扩量提质，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
传统优势产业方面，突出强链补链、梯队培育、产业协同、数字赋能，开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势；推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”；搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，引导企业拓展新零售渠道；建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。
高新产业方面，大力发展集成电路产业，加快“三园一区”配套建设，完善产业链条；大力发展新材料产业，紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引落地一批实体项目，加速石墨烯技术产业化应用；大力发展产业装备，扶持本土产业装备企业做大做强，对接欧洲、日韩、中国台湾等地，力争食品、陶瓷、鞋业等产业装备项目引进取得突破。
现代服务业方面，坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚，大力推动个转企、限下转限上，推动提升海峡石化、鞋纺城等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个；创新活跃都市业态，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。同时，建成投用国际会展中心，放大体博会等品牌展会效应，做强会展经济，并促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区。
“城市”清单——
办赛事兴城市 持续提升城市品牌
2020年，晋江将迎来世中运。晋江将以什么样的面孔迎接八方宾朋？高品质的城市环境尤为重要。这份清单明确，坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。
这一年，晋江将统筹推进赛事组织、服务保障等筹办举办工作，高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务等专项保障，全面提升综合保障能力，确保出彩办好世中运。同时，统筹世中运等赛事资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，并策划开发赛事经济，拓展体育全产业链；加强重点片区建设，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力晋东新区、高铁新区、紫帽片区、世纪大道创新活力走廊，推动城市精明增长；强化城市综合保障，加快完善综合交通体系，提升电力通讯保障能力，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质；提高城市治理水平，深化城市文明建设、城市精细管理、社会治理创新，构建共建共治共享的治理格局。
“改革”清单——
改革创新开放 持续释放发展新动能
晋江人敢为天下先、爱拼才会赢。改革开放为晋江带来了勃勃生机。“发展新动能”的释放，还是要依靠改革创新开放。2020年，晋江将全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。
要在盘活发展空间、提升金融服务、打造人才洼地、深化“放管服”改革上做文章，不断强化要素保障。其中，将实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制，建立闲置厂房空间数据库，出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，打造一批专精特新“微工业园”；在释放科研平台效能、畅通科技成果孵化链条、加强知识产权保护上做文章，做优创新生态，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点，其中，将实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展，建设一批中试加速车间，建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心；在搭建国有资产运营平台、落实薪酬制度和绩效管理制度改革等方面做文章，实施国有企业改革三年行动；在区域协同协作、融入“一带一路”建设、加强海外联络联谊等方面做文章，持续加强对外开放合作。
“民生”清单——
决胜更高水平全面小康 持续增强群众获得感幸福感
行者会有功，功在为百姓；行者能有利，利在为群众。如何持续增强群众获得感、幸福感，这份“民生”清单明确，坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。
惠及民生，就要补短板、兜底线。要在教育、医疗、养老等领域补齐短板，其中，优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个；积极争取国家区域医疗中心试点落地，完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院；编制养老设施布局规划，推广“嵌入式”社区养老服务模式，投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心（敬老院）、5个村级敬老院、20个居家养老服务站；盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，并完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制。
惠及民生，还要办好群众关键小事。要落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，提升学校配餐服务，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，促进房地产健康发展，并开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所。试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。
“农村”清单——
攻坚乡村振兴 持续推进农业农村现代化
农村富才能全市富、农村美才能全市美、农村稳才能全市稳。“农村”清单明确，2020年，按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。
这份清单将通过培育农业产业优势、激活农村发展动能、提升乡村治理水平来完成。其中，深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合；深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元；深化全国乡村治理体系试点示范县创建，深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”；完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。
“生态”清单——
攻坚生态综合治理 持续建设美丽晋江
绿水青山就是金山银山。“生态”清单明确，2020年，晋江将开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。
这份“生态”清单，将通过完善环保基础设施、推进生态全域治理、打造绿色生态空间来完成。其中，全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上，全面打通城镇污水“断头网”；持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道；开展“全民动员，绿化晋江”活动，系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游（南岸）生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。
“文化”清单——
保护传承历史文脉 持续提升城市文化软实力
文化是城市的根脉和灵魂。以文化彰显城市底蕴、激发城市活力、涵养城市精神，“文化”清单明确，2020年，晋江要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。
其中，加强古泉州（刺桐）史迹申遗点保护，制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，并修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，让非遗融入城市、走进生活；深化国家公共文化服务体系示范区创建，实现镇级文化站全覆盖，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升；深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，提升市展馆展示内涵，讲好晋江故事。
（记者_齐玉波）
