弄潮儿向涛头立——新时代新福建党的建设谱写新篇章

　　初秋，上杭县古田镇游人如织。青山绿树掩映下，“古田会议永放光芒”8个大字尤为夺目。

　　90年前，一条思想建党、政治建军的光辉道路从这里启程；5年前，一个“当初是从哪里出发的、为什么出发的”问题引人深思。

　　今年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议，强调“要以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以坚强有力的党组织确保工作任务落实”。

　　“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”福建省委全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以更高的政治站位、更昂扬的精气神、更有力的举措，不断提高党的建设质量，在改革开放再出发的新征程中乘风破浪，为新时代新福建建设提供坚强保证。

　　坚定政治信仰，坚决做到“两个维护”

　　党的十八大以来，根据党中央部署，我省先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　省委始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本原则和首要任务。今年以来，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，广大党员干部理想信念更加坚定、初心使命进一步筑牢，在自我革命中焕发出新的生机和活力。

　　——以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　省委常委会从自身抓起严起，以身作则、以上率下，推动党员干部特别是领导干部充分发挥示范表率作用，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严守纪律规矩”六个专题，一个一个专题进行集中学习研讨，接受思想政治洗礼，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头不忘初心、牢记使命，带头运用批评和自我批评武器，带头坚持真理、修正错误，引领全省始终保持风清气正的良好政治生态。

　　——结合福建特色，推动学习走深走实。

　　各级各部门组织党员干部通读熟读党章和《选编》《纲要》《汇编》等重点教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，并与学习贯彻总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神、总书记在福建工作时的创新理念和生动实践等紧密结合起来，组织学习《摆脱贫困》《〈福州古厝〉序》等特色教材、《习近平在宁德》《习近平在厦门》系列采访实录、总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信精神等，引导党员干部带着感情学、融会贯通学、联系实际学，在原有学习的基础上不断取得新进步、达到新高度。

　　——抓好贯彻落实，把“两个维护”体现到行动上。

　　省委把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，作为践行“两个维护”最经常、最直接的重大政治责任、第一责任，构建贯彻落实的“三四八”机制，提高贯彻落实的质量和实效。在去年底对86件总书记重要讲话重要指示批示的贯彻落实进行“回头看”的基础上，省委又对24件总书记重要讲话重要指示批示的贯彻落实进行全面部署，8月初又对贯彻落实进行再推动，确保一件件抓到位。特别是贯彻落实总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，召开省委十届八次全会，研究提出4份实施意见、145项具体措施，细化分解330小项工作清单，并由4个工作组专门推动逐条抓好落实。

　　突出政治标准，激发干部实干担当

　　治党治国之要，首在选人用人。

　　“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，是习近平总书记对新时期干部队伍建设的殷切希望。我省坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，树立讲担当、重担当的鲜明用人导向，激励干部新时代新担当新作为，推动干部以充沛顽强的斗争精神防范化解重大风险，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　打好组合拳，激励党员干部担当作为——

　　5月中旬以来，福建连续遭遇多轮强降雨侵袭。洪水激流显担当。我省广大党员干部在防汛抗洪、恢复重建、生产自救中践行初心、勇担使命。全省累计出动抢险力量10.93万人次，转移疏散群众38.2万人次，解救围困群众1.56万人，把灾害损失降到最低程度。

　　在初心使命的指引下，在榜样典型的感召下，八闽党员干部展现出一幅新时代新担当新作为的新图景。

　　他们勇于担当、攻坚克难。宁德市公安局蕉城分局原副局长杨春，从警28年，一直奋战在打击犯罪、扫黑除恶的最前沿，是社会各界称赞的“好刑警”“好公安”，今年1月殉职。

　　他们锐意进取、改革创新。福州市行政(市民)服务中心管委会，认真践行“马上就办”，深化“放管服”“互联网+政务服务”改革，群众服务满意率达99.9%。

　　他们扎根基层、甘于奉献。明溪县司法局城关司法所所长方秋轩，扎根基层司法工作30余年，走村入户宣讲法律法规，用心化解、调解矛盾纠纷，被群众亲切地称为“乡村判官”。

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　　“事者，生于虑，成于务，失于傲。”省委把解决干部不担当不作为问题作为一项重要政治任务来抓，去年在全国率先成立省委新时代新担当新作为工作领导小组，实行纪委书记、组织部长双组长制，加强组织领导，精心部署推动，我省激励干部担当作为做法被中央列为2个省级典型之一。

　　今年以来，根据中央关于在主题教育中开展专项整治的部署要求，我省在已有工作基础上，持续发力激励干部担当作为。

　　一线用人树导向。全面推行蹲点调研、一线考核、专项考核，及时选用敢担当、善作为的优秀干部。上汽宁德项目工程建设指挥部一名副总指挥勇于攻坚克难、主动担当作为，推动首台通线车正式下线仅用429天，被提拔重用。

　　近3年来，各设区市通过开展蹲点调研，与近3万人进行谈话，提拔重用政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部1444名，调整不适宜担任现职干部89名；共对7607个项目实行一线或专项考核，发现使用干部1832名，调整不适宜担任现职干部53名。

　　关心关爱激活力。中组部《关于进一步激励干部担当作为有关具体举措的通知》下发后，我省专门召开会议部署推动，确保干部合理的津贴、补贴应发尽发，该有的休假、体检等权益应享尽享。设立省级关心关爱专项资金，已发放慰问金2000多万元，关怀帮扶4775人次，带动各市(县、区)设立关心关爱资金，投入资金约1.14亿元，仅设区市一级关爱帮扶对象就达6.1万人次。

　　注重发挥榜样引领作用。以谷文昌、廖俊波和时代楷模杨春等先进事迹，进行先进典型教育，推动广大党员干部比学赶超、担当作为。在第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，我省5名公务员和3个集体受到表彰。9月初，表彰吴吉仁等30名同志为全省“人民满意的公务员”，福州市国土资源综合行政执法支队等15个单位为全省“人民满意的公务员集体”。

　　精准科学选人用人，服务新福建发展大局——

　　今年7月，按照省委统一安排，平潭迎来新一批82名省派挂职干部。“82名挂职干部中，平均年龄35.7岁，年龄结构上呈现年轻化；研究生及以上学历达33名，综合素质好，发展潜力大。”平潭综合实验区党工委党群工作部有关负责人说。

　　坚持“硬选人、选硬人”，我省各级领导班子领导水平和执政能力不断提高。

　　“首先，把政治标准放在首位，强化党组织的领导和把关作用，认真落实‘两个提前’办法和‘凡提四必’要求，政治上不合格的，一票否决；其次，健全综合分析研判和比选机制，从知识结构、工作经历、专业特长、性格特征等方面进行综合分析比较，从优秀的人选中选更合适的，从合适的人选中选最优秀的。”省委组织部有关负责人介绍。

　　今年以来，我省还选派72名干部人才参加第九批援藏工作，选派246名干部人才参加科技服务团和赴平潭、武夷新区挂职，让干部到艰苦地区和基层一线经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。

　　增强政治功能，筑牢坚强战斗堡垒

　　8月6日，习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信，让下党乡沸腾了。

　　多年来，从中央到地方，各级党委和政府对下党加大扶持力度，政策、项目、资金、人才全方位汇集，“滴水穿石、弱鸟先飞、以干得助、久久为功”，下党乡从脱贫攻坚走向乡村振兴。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

　　福建传承弘扬习近平总书记在闽工作期间倡导的“四下基层”、密切联系群众优良作风，坚持把组织力量挺在脱贫攻坚、乡村振兴最前沿，把加强基层党建、引领基层治理作为重要任务，促进基层党建整体提升。

　　选好“领头雁”——

　　省委组织部派驻寿宁县下党乡下党村第一书记采取“互联网+传统农业+合作社”模式，建设扶贫定制茶园，农民增收400多万元，村集体收入增长10多万元；省商务厅派驻平和县澄溪村第一书记带领村民们扩大蜜柚销路，51名贫困群众实现脱贫……

　　据统计，2004年以来，全省连续选派5批1.8万多名机关党员干部驻村担任第一书记，推动人才、技术、资金等要素向农村倾斜。第5批选派工作开展一年多以来，驻村第一书记已协助投入省级扶贫开发重点村帮扶资金7.9亿元，帮助所在村实施发展项目约2600个。此外，全省每年确定500多个建制村作为扶持对象。截至目前，全省2185个老区苏区建档立卡贫困村已有2034个实现退出摘帽。

　　补短板、树典型——

　　省委把软弱涣散基层党组织集中整顿工作摆在突出位置。目前，全省共排查出软弱涣散基层党组织1703个，由1584名领导干部挂点联系、1420名党建指导员派驻指导、1521个县以上机关单位与软弱涣散基层党组织结成对子，推动帮扶整顿。经过努力，已完成软弱涣散基层党组织整顿转化近500个。

　　同时，扎实推进党支部标准化、规范化建设。通过实施党支部“达标创星”工程，分领域选树一批先进党支部典型，推动点上经验在面上开花。广大党员干部立足本职、尽责担当，为民解难题、化积案，赢得了广大群众纷纷点赞。

　　保持政治本色，驰而不息推进作风建设

　　党的十八大以来，省委把加强党的作风建设作为推进全面从严治党向纵深发展的突破口和着眼点，铁腕正风肃纪，持之以恒改进作风。

　　——纠治“四风”，坚决落实中央八项规定精神。

　　2019年中秋节前夕，省纪委监委通报的三起违反中央八项规定精神典型问题一经媒体公布就上了“热搜”，充分起到了强化警示震慑作用。

　　建立健全节日期间紧盯“四风”问题常态抓、长效抓运行机制；严肃查处违规发放津贴补贴或福利、违规收送礼金礼品、公车私用等顶风违纪行为和不吃公款吃老板、“一桌餐”等“四风”隐形变异问题；开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，斩断利益链条……我省始终坚持把落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作，推动作风建设向纵深发展。

　　——“严”字当头，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治。

　　聚焦漠视侵害群众利益问题，深入推进专项整治。2018年，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题939件1684人，给予党纪政务处分762人，通报曝光294起典型案例；省市县三级扶贫领域监督检查分别较原计划减少80%、86.75%、50.4%。

　　数据背后折射的是既严又实的举措。全省纪检监察机关着力整治扶贫工作检查散滥、民生项目脱离实际等问题；有力推动建立扶贫领域监督检查联合工作机制，破解多头检查、重复检查、扎堆检查的问题。

　　——注重长效，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

　　省委制定出台了贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，相关职能部门出台办公用茶开支标准、招商引资接待工作管理办法等配套制度。省直有关单位出台了整治“文山会海”“为官不为”的意见和措施，对文件篇幅、精简简报、会议规模、会议时长等作出具体规定。省纪委监委还紧抓保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，教育领导干部自觉传承“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风。

　　——示范引领，深化拓展移风易俗专项治理。

　　省纪委监委组织开展专题调研督导紧盯问题集中、突出的重点地区，紧盯歪风陋习易发多发的重要时间节点，紧盯党员干部及公职人员，严肃查处违规违纪问题。移风易俗得到由点到面的有力拓展，淳朴新风扑面而来，党风政风民风社风持续向上向善。

　　扛起政治责任，利剑高悬坚决反腐惩恶

　　——答好民心“考卷”，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治。

　　针对群众最关切的扶贫领域、民生问题、涉黑涉恶腐败等问题，我省纪检监察机关展开专项整治，真正把监督工作做精、做实、做细。

　　在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理过程中，省市县乡四级纪委“清单化”管理、精准监督、“1+X”监督机制、“三个一批”直查快办、覆盖省市县乡村五级的扶贫(惠民)资金在线监管平台等一系列接地气、见成效的做法机制在工作实践中得以建立完善。去年，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1495件、处理2361人。

　　省纪委监委着力抓好民生领域突出问题专项治理，严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域违纪违法行为，重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。

　　在专项治理涉黑涉恶腐败中，省纪委监委坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，建立与政法机关的线索移送、同步立案、案件会商协同机制，实行省纪委监委领导挂钩联系、联点包案制度，对重点案件直接督办、对工作薄弱县进行督导、约谈……

　　——高压态势不变，全力以赴巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　近年来，我省在反腐败斗争中坚持不松劲、不停步、不减力，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。2018年，全省纪检监察机关共立案12410件，其中厅级干部案件56件、处级干部案件381件，给予党纪政务处分11702人，移送司法机关525人。

　　持续推进“天网行动”。全省去年共追回外逃人员107人，其中追回党员和国家工作人员30人。

　　——坚持精准严实，充分运用监督问责“利器”推进全面从严治党。

　　省纪委出台运用监督执纪“四种形态”意见，规范乡镇纪委精准分类处置问题线索，指导全省各级纪检监察机关精准监督、精准执纪、精准问责。同时，各级纪检监察机关充分运用追责问责利器。2018年，全省共对136个党组织、1781名党员领导干部实施问责，给予党纪处分609人，失责必问、问责必严成为常态。

　　——利剑直指腐败，构建巡视巡察上下联动的监督网。

　　抓好中央巡视整改，扎实推进省委巡视全覆盖。

　　省委把推进中央巡视反馈问题整改落实作为增强“四个意识”和做到“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进中央巡视整改各项工作，要求全省各级各部门全面改、深入改、改到位。

　　自省委制定巡视工作五年规划以来，我省就明确巡视的路线图和任务书，坚定不移推进巡视全覆盖。截至目前，十届省委已完成六轮巡视，共巡视121个地方、单位党组织，全覆盖任务完成50.2%。9月25日，召开第七轮巡视工作动员部署会，启动对26个地方、单位的巡视。巡视结果和巡视整改情况，纳入省委年度全面从严治党主体责任检查的重要内容。

　　我省坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，不断完善横向全覆盖、纵向全链接、全省“一盘棋”的工作格局。为了在巡视巡察上下联动过程中更好发挥监督作用，省委巡视工作领导小组要求省委巡视办指导各设区市委巡察机构积极探索、大胆实践，开展交叉巡察，剑指基层“熟人监督”难题。通过采用“成建制”“半建制”“组合式”“联动式”等多种方式，破“关系网”，刹“说情风”，有力推动设区市全面开展县级交叉巡察，推动市县巡察向基层延伸，让监督直抵神经末梢。

　　(记者 林宇熙 林蔚)