新时代，“晋江经验”如何再建新功

　　编者按：

　　习近平总书记在福建工作近十八年，始终对民营经济发展高度重视、大力支持，对民营企业家关怀备至、全心帮助。在1996年－2002年六年间，习近平七次深入晋江实地调研，于2002年系统总结提炼了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。福建省委、省政府十分重视发挥“晋江经验”的科学引领作用，一以贯之，把“六个始终坚持”“正确处理好五大关系”融入全面落实中央支持福建加快发展政策措施、推进高质量发展的全过程和各环节，推动经济社会持续健康发展。

　　面对当前国内外经济发展的复杂形势，福建省人民政府发展研究中心不忘初心，联合国务院发展研究中心直属的国研智库和泉州市人民政府、晋江市人民政府，于今年7月14日在晋江举办“民营经济创新发展高峰论坛”，邀请院士、专家学者、世界500强企业代表、福建省优秀民营企业家代表等，围绕“深入践行‘晋江经验’，聚焦实业、专注主业，促进新时代民营经济创新发展”进行了广泛而深入的探讨。

　　在举办论坛的同时，福建省人民政府发展研究中心通过在民营企业设立“企业发展研究基地”、聘请一批优秀民营企业家担任“特约研究员”，积极把民营企业家的实践智慧和对经济社会发展的独到见解引导到决策咨询服务上来，创新推出“决策咨询研究＋民营企业家”新模式。

　　本报现将“民营经济创新发展高峰论坛”部分参会代表的演讲观点刊发，以飨读者。　　

咬住实体经济不放松

马建堂

国务院发展研究中心党组书记

　　实体经济是筑牢现代化经济体系的坚实基础。“晋江经验”最鲜明的特色就是坚守实业，咬住发展实体经济不放松，持续推动传统实体经济转型升级，不断培育和发展新型实体经济。我们要以习近平总书记关于实体经济发展的重要指示精神为指导，进一步总结践行好“晋江经验”，让“晋江经验”在我国实体经济高质量发展中发挥更大作用。

　　一是在构建公平竞争环境上下功夫。实施最短负面清单制度，为各类市场主体提供公平的准入条件；规范市场监管，对各类市场主体一视同仁；严格公正执法，切实保护各类市场主体的合法权益。二是在优化政策上下功夫。通过实施更大规模减税降负，降低企业税费负担，为市场主体创造更大的利润空间；采取降准、降低实际利率水平、扩大直接融资、支持市场化创业投资等措施来破解实体经济的融资难、融资贵问题，推动金融更好地服务于实体经济。三是在深化“放管服”改革上下功夫。准确理解和把握“使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”的实质和内涵，在做好“放”的工作的同时，做好“管”和“服”的工作，做到不该管的不要管、该管的要管到位、该服务的要服务好。四是在构建有利于实体经济发展的社会氛围上下功夫。弘扬“聚焦实业，做精主业”的精神，心无旁骛地做企业、做事业；弘扬吃苦耐劳、敢闯敢拼和事事处处讲诚信的精神，形成在顽强拼搏中取胜和以诚信促进市场经济健康发展的良好氛围。

在高质量发展中提升民营经济

隆国强

国务院发展研究中心副主任

　　民营经济在我国经济体系中占据重要地位。在高质量发展中民营经济不可或缺，同时高质量发展也给民营经济的提升带来新的战略性机遇。

　　进一步提升民营经济发展水平，要从三个方面着力：第一，更加重视创新发展。创新是民营企业把握新技术革命的唯一途径，也是民营企业抓住国内市场升级机遇的不二选择。民营企业过去的很多创新是模仿式、跟进式、引进式的，未来要更加注重自主创新。通过创新创造培育经济发展的新动能，要兼顾两个领域，一是新经济的领域，二是用新技术改造提升传统产业的领域，两者不可偏废。同时，创新不仅仅局限于技术创新，还有商业模式的创新。技术创新和商业模式创新往往交织在一起，这是新一轮技术革命带来的新变化。第二，更加注重国际化发展。我国民营企业发展到今天，国际化是未来重要发展方向。要树立全球视野，增强整合全球资源的能力。当前，发展好的企业，特别是创新能力强的企业无一例外都整合了国际国内两种创新资源。第三，更加注重规范化发展。很多民营企业是家族式企业，面临着新老交替的挑战，要着眼于打造百年老店，加快完善企业治理体系；更加重视和跨国公司的合作，通过合作来提升竞争力；在企业国际化过程中注重合规经营，增强合规意识，提升合规能力。

发挥“晋江经验”的科学引领作用

郭宁宁

福建省人民政府副省长

　　习近平总书记在福建工作期间总结提炼的“晋江经验”，为民营经济发展提供了根本遵循，有力推动了民营经济的大发展，成为福建乃至全国深化改革、创新发展的宝贵经验和重要指引。

　　福建是民营经济大省，民营企业是福建的产业支柱，是经济社会发展的主力军，2018年民营经济增加值2.4万亿元，占全省GDP的67％，三分天下有其二；民营企业进出口总量对全省贡献度接近50％，其中出口的贡献度接近60％；就业人数占全省的80％；固定资产投资对全省的贡献超过90％。福建省委省政府始终坚持“两个毫不动摇”，始终高度重视发挥“晋江经验”的科学引领作用，围绕推进民营企业转型升级作出全面部署，制定出台了一系列支持民营经济、加快民营企业发展的政策措施，破解民营企业面临的困难和问题，引导民营企业聚焦实业、专注主业、做优做强。

　　面对经济发展和国际竞争复杂严峻的新形势、新挑战，福建省委省政府将深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，深化体制机制创新，完善政策措施，加快创新发展，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推动福建从民营经济大省向民营经济强省转变。

民营企业在拼，政府也要拼

刘文儒

泉州市委常委、晋江市委书记

　　民营经济的健康发展离不开政府的有效服务。实践证明，民营企业对发展环境具有高度敏感性，哪里的发展环境好，民营企业就会到哪里落地生根、发展壮大。

　　晋江市党委政府始终秉持“企业在拼、政府也要拼”的责任担当，为实体经济创造良好发展环境、提供优质公共服务。一方面，以良性“政企互动”优化营商环境，持续推进“放管服”改革，创造性地提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的政务服务新理念，成立中小企业咨询服务中心和惠企政策宣讲团，“尽全力、无私利、有底线”地帮扶企业。

　　另一方面，积极构建“亲清”新型政商关系，在全国首创非公有制区域化党建模式，在非公有制企业组建党建联盟和党建共同体；全面落实党政领导与企业家恳谈会、企业家诉求反馈等机制，常态化开展龙头企业与中小企业产能对接活动，把党建红色动力转化为企业发展的现实生产力。

　　改革开放以来，晋江市党委政府坚守“引路人、推车手、服务员”的角色定位，形成企业家与干部“两支队伍”齐心协力、共担时代使命的良好局面，走出一条政府有为、市场有效、企业有活力的民营经济发展“晋江之路”。

坚定民营企业是“自己人”的制度自信

刘迎秋

中国社会科学院民营经济研究中心主任

　　习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。我们要全面理解、深刻把握习近平总书记提出的“自己人论”的科学内涵及其重大实践意义。“自己人论”不仅继承了民营经济“补充论”、公有制与非公有制经济“共同发展论”，而且第一次把民营经济从我国基本经济制度的“外部”移到了“内部”，使之成为我国基本经济制度的一个“内在要素”。

　　当前民营企业发展面临的困惑主要是两类：一类是企业自身发展过程中的困惑，如后代不愿或无力接班、企业人才流失等；一类是外部环境变化与冲击带来的困惑，如新业态涌现冲击自身生存、一些政府官员与企业“亲而不清”和“清后不亲”，特别是很多民营企业家仍有“外人感”等困惑。

　　民营企业要进一步通过改革创新，克服困难谋求更大更好发展。一方面，主动纠正自身存在的认知误区，真正搞清弄懂鼓励、支持和大力发展民营经济符合“劳动还是谋生第一手段”这一最大客观现实的要求，与中国文化理念相通，与大多数中国人的价值取向相吻合；另一方面，依据“国际贸易条件”的变化，做出适应性调整和选择，既在管理和制度优化上下功夫，又在技术创新上花力气，还要打破“家族观念”、突破“门户之见”、跨越“门槛禁区”、走好“资本经营和专业化发展与集群化发展”之路，既做强做大，又做专做精。

解民企融资问题要提高银行监管容忍度

洪永淼

厦门大学经济学院与王亚南经济研究院院长

　　习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难问题。

　　要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，同时探索差异化监管政策，对不同类型银行实行分类管理，适当提高中小银行对民营企业贷款不良率的容忍度。

　　第一，深化利率市场化改革。在鼓励普惠金融的同时支持银行进行市场化的风险定价，从政策、法规和舆论上允许商业银行适当提高小微企业贷款利率，通过利率风险溢价来覆盖风险。第二，恢复合法合规的非标融资功能。过去几年，非标融资的扩大反映了民营企业和小微企业融资的市场需求，不应一刀切，应尽快出台相关政策明确非标融资范围，发挥非标融资的市场调节功能。第三，建立中小企业融资信保基金。由政府出资并主导，金融机构自愿出资，不以营利为目的，政府、监管部门、金融机构派出代表组成董事会和监事会，建立完善的公司治理结构，市场化运作，政府和银行公平地分担风险。第四，扩大直接融资渠道和提高直接融资规模。激活资本市场，恢复股市直接融资功能，推动注册制等切实落地。

夯实民营经济发展的工业互联网基础

史德年

中国信息通信研究院副总工程师

　　工业互联网是新工业革命的关键支撑和深化“互联网＋先进制造业”的重要基石。网络、平台和安全是工业互联网的三大要素，网络体系是基础，平台体系是核心，安全体系是保障，通过人机物互联，实现工业经济全要素、全产业链、全价值链的网络化连接。目前工业互联网平台已成为全球的竞争力焦点，需要完善民营企业智能化变革的路径设计：

　　一是实现生产设备的数字化。从趋势上看，数字化制造阶段的数据采集方式将逐步从外部叠加、内部开放这两种传统设备的改造升级向新型设备研发应用转变。二是采用新型网络技术重构工业网络体系。工厂内网络实现生产装备、信息采集设备、生产管理系统和人等生产要素的广泛互联，工厂外网络由互联网和高性能专线专网构成，实现企业、平台、用户、智能产品的广泛互联。三是上平台。通过平台，实现面向工业现场的生产过程优化，面向企业运营的管理决策优化，面向社会化生产的资源优化配置与协同，面向产品全生命周期的管理与服务优化。四是构建工业互联网安全框架。从对象、措施、管理等三个防护视角入手，构建相对独立又相辅相成、互为补充的完整、动态、持续的防护体系。

民营企业迎来发展最好时机

许连捷

恒安集团总裁

　　习近平总书记在民营企业座谈会上指出，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。从“有益补充”到“重要组成部分”，从“坚持两个毫不动摇”到“自己人”，高层不断释放信号，民营企业干劲十足，也让民营企业家感到安心、暖心。历经改革开放的洗礼，民营企业迎来了最好的历史时机。

　　以恒安集团为例，恒安集团成立30多年来，从一家小作坊到乡镇企业再到如今的现代化企业，30多年的发展历程虽然有高峰和低谷，增长速度有快有慢，但整体上实现了持续健康的长远发展，业绩从未出现过倒退，根本原因在于不断变革与创新，恒安上市和三次创新管理变革，成为其得以持续发展的关键因素。

　　恒安通过第一次变革实现从10亿规模到50亿规模的跃升，通过第二次管理变革构建“百亿级”企业管理模式。

　　目前，企业正经历第三次变革期，推动以供应链“端到端”信息化、可视化为核心的管理变革，构建起以大数据为依托、平台化小团队经营的高效运营平台。

普惠金融助推民营经济发展

李南青

微众银行行长

　　改革开放以来，我国仍存在大量传统银行触达不易、服务不充分的中低收入人群，主要包括一些城市蓝领、进城务工人员、小微企业经营者、自雇人士以及偏远、欠发达地区民众等长尾客户。由于日常金融消费和生产经营需求长期得不到充分满足，这些人群对现代金融服务的获得感并不强。如何以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，解决小微企业、“三农”和边远地区的金融服务问题，是当前金融业改革和发展的“痛点”。微众银行作为银行业改革创新的产物，以践行普惠金融为己任，将自身定位为专注于服务微小企业和普罗大众的互联网银行，以深入服务实体经济为导向，重点拓展两大业务领域：一是面向长尾人群提供小额消费贷款，助其实现美好生活；二是面向小微企业提供经营周转贷款，助其创业创新成功。微众银行凭借科技、数据和渠道的三大成本优势，让普惠金融在商业上变得可持续，推动解决传统金融不平衡不充分、部分群体金融服务未能覆盖的问题。目前已有面向小微企业的“微业贷”产品上线，为广大民营企业和中小微企业提供具有“无抵押、无担保，循环授信、随借随还、7×24服务、15分钟贷款完成”等特点的金融服务，让客户“随时可得、按需贷款”。

民营企业需要更多“0到1”的原始创新

林惠民

中国科学院院士

　　创新是一项系统工程，不是某一部门、某一区域、某一行业的事，而是全国的事、全社会的事。必须打造融通各类资源、衔接各个环节、激发各方力量的系统创新链，才能够实现创新驱动的梦想。

　　民营企业是我国经济体制中最具活力的部分，因此民营企业将是自主创新重要的推动力。在自主创新中，尤其要重视原始创新，也就是从0到1、从无到有的创新。

　　随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，过去依赖廉价劳动力、技术进口的规模增长已难以为继，甚至没有出路，未来经济发展的新动能必然依托人工智能、大数据、云计算、物联网等领域的自主创新。

　　目前，人工智能、大数据、云计算、物联网的产品大部分是以软件形态销售的，2018年我国软硬件产业的比例为29：71，这一比例全球为55：45，我国还没有真正意义上的软件能够实现出口，大量开源软件属于“舶来品”，解决软件行业“卡脖子”问题需要靠自己，并寄希望于民营企业。

重塑民营企业家精神

洪忠信

劲霸男装（上海）有限公司董事长

　　习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话提出，新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干和聚焦实业、专注主业的精神，努力把企业做优做强。改革开放以来，晋江民营企业浸淫其中锤炼洗礼，从家庭作坊到民族品牌，从小城市到国际化，从厂长到企业家，每一次晋江创业者身份的转变，都是晋江民营企业自我蜕变、自我转型与自我升级的艰辛付出。

　　大变革时代，规则正在不断重构，晋江民营企业家面临着再次卷起裤脚重新创业的紧迫感，要始终踩着时代的节奏，不断改革创新，做出让世人尊敬的世界一流品牌。当下，新一代接班人的坚守实业、公益责任、修身持家、创新创业是新时代提出的要求，迫切需要重塑企业家精神，培育晋江“创二代”的持续创业创新精神。

　　创业，就是始终要有重新出发的勇气，保持永远创业的精神和状态；创新，就是要从战略的高度，始终保持接受新事物、尝试新改变的共识，推动组织源源不断地涌现新创新，诞生新创造。

“晋江经验”是民营企业发展的宝贵财富

陈秋平

福建省人民政府发展研究中心党组书记、主任

　　“晋江经验”是民营企业发展的宝贵精神财富，是指导民营企业实施新一轮创新创业创造发展的“看家宝”。在福建晋江举办“民营经济创新发展高峰论坛”，目的是守初心、担使命，大力弘扬并深入践行习近平总书记2002年在福建总结提炼的“晋江经验”，深入贯彻落实习近平总书记在去年民营企业座谈会和今年全国“两会”期间参加福建代表团审议时的重要讲话精神，贯彻落实中共福建省委十届八次全会精神，一以贯之深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”的坚定立场。

　　我们力图通过举办“民营经济创新发展高峰论坛”，更好地传承和发展“晋江经验”，探讨新形势下民营经济发展的新路径，打造具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的民营企业家队伍，在帮助民营企业创新发展上取得新突破。同时，进一步增强服务意识，推动相关政府部门营造有利于创新创业创造的良好发展环境，全力支持民营企业创新转型、做大做强，推动民营企业实施新一轮创新发展，推进发展壮大我国实体经济，助推民营经济走向更加广阔的舞台。