【全国两会·晋江声音】施家伦:粤澳可合作发展“飞地经济”
人物名片 施家伦,全国人大代表,澳门立法会议员
在今年全国两会上,来自澳区的全国人大代表施家伦提出《关于支持粤澳合作发展“飞地经济”的建议》,希望两地加快机制体制创新,创建横琴深度合作示范区。
“2011年,粤澳两地签署《粤澳合作框架协议》,两地在推动合作园区建设、民生项目合作、投资基金建设方面取得了一些成效。但也出现规划建设协调性不足、园区开发成本和利益共享机制不够完善等问题。”施家伦说。
完善利益共享机制
施家伦说,2017年,国家出台了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,激发了各地合作新活力。目前,深圳(潮州)产业转移园区和深圳(潮州)产业转移工业园、厦门安溪经济合作区均取得良好成效,合作地区之间发挥出了各自的比较优势,优化了地区间的资源分配,促进要素自由有序流动。
“这对理顺粤澳合作间出现的问题和难题,具有重要的借鉴意义。”施家伦表示,当务之急要盘点目前粤澳合作园区中出现的问题,对于具备条件的已合作区域,研究将过去“新区主导、澳门配合”调整为“协商规划、澳门管理、税收共享”模式,促进各种资源要素和澳门管理模式向合作园区的流动和传导,实现资源自由流动和优势互补。
打造特色国际自由港
粤港澳大湾区合作涉及人员、物资、资金的跨境流动,要建设国际化社区,会涉及网络管治等问题,这些都需要国家政策支持。
为此,施家伦建议国家出台大湾区版本的“飞地经济”指导意见,在人员、货物、资金、信息方面实行“一线放开、二线管好”,将横琴打造为中国特色国际自由港,促进横琴与澳门之间各种要素的自由流动。
同时,他建议澳门横琴“前研后产”,共同发展创新产业。“国际创新中心是湾区核心功能定位,澳门是大湾区创新走廊核心节点之一。”
目前,澳门已有物联网、集成电路、中医药等多所国家级重点实验室,正在强化与国际创新资源对接。但只有中医药研发在横琴具有产业转换的园区。施家伦表示,不少入驻横琴中医药园区的澳门企业希望国家在此地参照实行“海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业先试先行政策”,支持澳门中医药产业发展。
(记者_阙杨娜)
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