【两会聚焦】科学治水，共护一泓清流

水是生命之源、生产之要、生态之基。过去一年，我省关于“水”的一组成绩单十分亮眼：劣Ⅴ类小流域、“牛奶溪”全面消除，87条城市内河黑臭水体整治任务基本完成，12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例高于全国平均水平24.8个百分点……省政府工作报告提出，要创造更多生态福利，深入落实河湖长制，加强水源地保护，提升城乡饮用水水质。这一内容引发代表委员的强烈共鸣，他们认为，治水是个技术活，也是场持久战，不仅要绷紧科学治理这根弦，更要形成长效的社会参与机制。

明确治水目标

2015年4月16日，环保部发布《水污染防治行动计划》。明确提出，到2030年，城市黑臭水体总体消除。近年来，我省对福州、厦门、莆田等9个城市摸排出86条黑臭水体。

如何打好这场治水攻坚战？在省人大代表、福州市规划勘测设计研究总院总建筑师陈友荣看来，城市黑臭水体污染在水里，根子在岸上，由于每条河流“病因”有异，“病情”不同，必须拿出科学的治理方案，才能综合解决城市污染源、城市排水管网以及河道水环境的问题。

福州治水多年，掀起了多轮“战役”，成效显著。特别是两年多来，福州采取“拆违、建路、种树、亮灯、造景”5项策略，多部门通力协作，数千人奋力攻坚，终于消除了43条内河的黑臭水体。目前，已建成绿道406公里、串珠公园168个，整个内河水系成为遍布城市的全新生态空间。在财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，福州从众多申报城市中脱颖而出，成为20个示范城市之一。

对福州的治水成效，代表委员纷纷点赞。省政协委员、福建省电力勘测设计院安全总监邱春福说，水清河畅、岸绿景美，治理后的内河给群众带来了生态福利。

不仅在城市，污水整治在农村同样是难啃的“硬骨头”。为此，省人大代表、仙游县盖尾镇党委书记张建庚建议，农村污水处理要分三个层面。在集镇人口集中地，通过污水管网连接污水处理厂集中处理；在农村人口较多的村落，通过小型污水处理站就地处理；在农村人口分散地，要将污水引至农田、林区，自然净化污水。此外，要将治理工作纳入村规民约，促进垃圾污水处理农户付费制度建立，促进村民养成良好的生产生活习惯。

建立长效机制

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。两会期间，闽江河口湿地国家级自然保护区管理处传来喜讯：“退养还湿”近千亩养殖塘见成效，去年入冬以来，湿地调节区水鸟同比增加超过1500只次。

这近千亩养殖塘，位于湿地保护区实验区福州市长乐区潭头镇克凤片区，是中央财政林业发展资金湿地生态效益补偿试点实施区域。去年1月，我省决定开展“退养还湿”工作。经过一年改造，试点片区完成养殖塘退养及大部分面积的改造修复，对维护保护区生态平衡意义重大。

作为福建最大的河流，闽江怎样更好地发挥生态屏障作用？省政协委员郭丽珍建议，提升闽江周边生活污水治理能力，同时强化管网系统监管，只有做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，才能维护河流健康生命。

木兰溪既是莆田母亲河，又曾水患不断，以前下游70个建制村几乎年年遭受洪灾。如今，随着木兰溪治理工程实施，下游399条内河与木兰溪互联互通，形成65平方公里的城市绿心。沿岸企业数千家，年产值破百亿元。2016年，莆田成为福建省首批“全国水生态文明建设试点城市”。

巨变从何而来？“从1999年开始，莆田开启了木兰溪治理进程，其间历经四期工程、几届班子，治理工程坚持不懈并持续深化拓展。”省人大代表、莆田市荔城区区长柯金国说，这20年的征程给大家一个重要启示：推进生态文明建设，必须一任接着一任干，久久为功，方能实现绿色发展。柯金国说，现在莆田实行“三个一”保洁模式，形成一支队伍作业、一支队伍监管、一个公司运营，网格员与河道巡查员一体，问题整改率达到99%以上。他建议，从源头把握污染源，打造“水岸协同、城乡一体”的保洁机制。

社会共同参与

实施河长制，是保护水资源环境的重要举措，也是推进生态文明建设的内在要求。

作为全国8个较早实行河长制的省份之一，经多年实践，我省水生态、水环境明显改善，河流水域功能达标率持续提升。而河长制施行的亮点和经验，成为代表委员们讨论的热点。

“去年，我们在全省率先制定《县级流域河长履职工作制度》，下放赋予县级流域河长多项权限，通过层层传导压力、层层压实责任，全县河湖水环境实现全面达标。”省人大代表、沙县县长汪志红说，今年1月，这项工作制度入选“中国水利十大基层治水经验”。下一步，沙县将围绕河湖长制工作部署，进一步加快体制机制创新，加快试验项目建设，建设全国首个水生态综合体，为全省综合治水工作提供可复制、可推广的经验。

不过，在省政协委员、福州大学机械工程及自动化学院院长姚立纲看来，过去一年，我省通过水系环境治理成效显著，但水系环境质量仍不容乐观，局部地区污染还存在。如何让河更清、景更美？姚立纲认为必须呼吁全社会共同参与治理。他建议，尽快出台政策推动水环境保护社会团体建设，同时吸引社会资本积极参与到水环境治理。

持同样观点的还有省人大代表、漳州高新技术产业开发区建设管理局局长谢伟宏。他说，漳州的“五湖四海”生态工程之所以这么顺利推进，构筑起“一城花海半城湖”的独特风光，其中一个重要原因就是发动了社会共同参与。“治水工程，不仅要让群众有获得感，还要让群众有参与感。”谢伟宏说，在“五湖四海”工程推进过程中，就充分体现了共建共治共享的社会治理理念，企事业单位、社会组织、人民群众积极参与，全社会集中发力。

（福建日报记者_程枝文 全幸雅）