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【两会聚焦】科学治水,共护一泓清流

www.ijjnews.com    福建日报 2019-01-19 14:17
  

水是生命之源、生产之要、生态之基。过去一年,我省关于“水”的一组成绩单十分亮眼:劣Ⅴ类小流域、“牛奶溪”全面消除,87条城市内河黑臭水体整治任务基本完成,12条主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比例高于全国平均水平24.8个百分点……省政府工作报告提出,要创造更多生态福利,深入落实河湖长制,加强水源地保护,提升城乡饮用水水质。这一内容引发代表委员的强烈共鸣,他们认为,治水是个技术活,也是场持久战,不仅要绷紧科学治理这根弦,更要形成长效的社会参与机制。

明确治水目标

2015年4月16日,环保部发布《水污染防治行动计划》。明确提出,到2030年,城市黑臭水体总体消除。近年来,我省对福州、厦门、莆田等9个城市摸排出86条黑臭水体。

如何打好这场治水攻坚战?在省人大代表、福州市规划勘测设计研究总院总建筑师陈友荣看来,城市黑臭水体污染在水里,根子在岸上,由于每条河流“病因”有异,“病情”不同,必须拿出科学的治理方案,才能综合解决城市污染源、城市排水管网以及河道水环境的问题。

福州治水多年,掀起了多轮“战役”,成效显著。特别是两年多来,福州采取“拆违、建路、种树、亮灯、造景”5项策略,多部门通力协作,数千人奋力攻坚,终于消除了43条内河的黑臭水体。目前,已建成绿道406公里、串珠公园168个,整个内河水系成为遍布城市的全新生态空间。在财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中,福州从众多申报城市中脱颖而出,成为20个示范城市之一。

对福州的治水成效,代表委员纷纷点赞。省政协委员、福建省电力勘测设计院安全总监邱春福说,水清河畅、岸绿景美,治理后的内河给群众带来了生态福利。

不仅在城市,污水整治在农村同样是难啃的“硬骨头”。为此,省人大代表、仙游县盖尾镇党委书记张建庚建议,农村污水处理要分三个层面。在集镇人口集中地,通过污水管网连接污水处理厂集中处理;在农村人口较多的村落,通过小型污水处理站就地处理;在农村人口分散地,要将污水引至农田、林区,自然净化污水。此外,要将治理工作纳入村规民约,促进垃圾污水处理农户付费制度建立,促进村民养成良好的生产生活习惯。

建立长效机制

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。两会期间,闽江河口湿地国家级自然保护区管理处传来喜讯:“退养还湿”近千亩养殖塘见成效,去年入冬以来,湿地调节区水鸟同比增加超过1500只次。

这近千亩养殖塘,位于湿地保护区实验区福州市长乐区潭头镇克凤片区,是中央财政林业发展资金湿地生态效益补偿试点实施区域。去年1月,我省决定开展“退养还湿”工作。经过一年改造,试点片区完成养殖塘退养及大部分面积的改造修复,对维护保护区生态平衡意义重大。

作为福建最大的河流,闽江怎样更好地发挥生态屏障作用?省政协委员郭丽珍建议,提升闽江周边生活污水治理能力,同时强化管网系统监管,只有做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,才能维护河流健康生命。

木兰溪既是莆田母亲河,又曾水患不断,以前下游70个建制村几乎年年遭受洪灾。如今,随着木兰溪治理工程实施,下游399条内河与木兰溪互联互通,形成65平方公里的城市绿心。沿岸企业数千家,年产值破百亿元。2016年,莆田成为福建省首批“全国水生态文明建设试点城市”。

巨变从何而来?“从1999年开始,莆田开启了木兰溪治理进程,其间历经四期工程、几届班子,治理工程坚持不懈并持续深化拓展。”省人大代表、莆田市荔城区区长柯金国说,这20年的征程给大家一个重要启示:推进生态文明建设,必须一任接着一任干,久久为功,方能实现绿色发展。柯金国说,现在莆田实行“三个一”保洁模式,形成一支队伍作业、一支队伍监管、一个公司运营,网格员与河道巡查员一体,问题整改率达到99%以上。他建议,从源头把握污染源,打造“水岸协同、城乡一体”的保洁机制。

社会共同参与

实施河长制,是保护水资源环境的重要举措,也是推进生态文明建设的内在要求。

作为全国8个较早实行河长制的省份之一,经多年实践,我省水生态、水环境明显改善,河流水域功能达标率持续提升。而河长制施行的亮点和经验,成为代表委员们讨论的热点。

“去年,我们在全省率先制定《县级流域河长履职工作制度》,下放赋予县级流域河长多项权限,通过层层传导压力、层层压实责任,全县河湖水环境实现全面达标。”省人大代表、沙县县长汪志红说,今年1月,这项工作制度入选“中国水利十大基层治水经验”。下一步,沙县将围绕河湖长制工作部署,进一步加快体制机制创新,加快试验项目建设,建设全国首个水生态综合体,为全省综合治水工作提供可复制、可推广的经验。

不过,在省政协委员、福州大学机械工程及自动化学院院长姚立纲看来,过去一年,我省通过水系环境治理成效显著,但水系环境质量仍不容乐观,局部地区污染还存在。如何让河更清、景更美?姚立纲认为必须呼吁全社会共同参与治理。他建议,尽快出台政策推动水环境保护社会团体建设,同时吸引社会资本积极参与到水环境治理。

持同样观点的还有省人大代表、漳州高新技术产业开发区建设管理局局长谢伟宏。他说,漳州的“五湖四海”生态工程之所以这么顺利推进,构筑起“一城花海半城湖”的独特风光,其中一个重要原因就是发动了社会共同参与。“治水工程,不仅要让群众有获得感,还要让群众有参与感。”谢伟宏说,在“五湖四海”工程推进过程中,就充分体现了共建共治共享的社会治理理念,企事业单位、社会组织、人民群众积极参与,全社会集中发力。

(福建日报记者_程枝文 全幸雅

标签:治水治理
稿源: 福建日报  编辑: 陈旖旎陈旖旎 [打印] 
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