贯彻“两会”精神 强化责任担当 推动晋江自然资源事业新发展

　　2018年晋江各项事业取得振奋人心的好成绩，2019年晋江改革创新再出发，提出了打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”、冲刺“三大任务”的新目标、新任务。作为新组建的自然资源局，如何贯彻落实中共晋江市第十三届代表大会第三次会议和晋江市十七届人大三次会议、晋江市政协十三届三次会议的精神，统筹谋划2019年工作，本报记者就此事采访了晋江市自然资源局负责人。

　　该负责人表示，晋江市自然资源局整合了国土、规划、海洋等多重职能，任务更重、责任更大，对部门工作提出了更高的标准和要求。新机构、新气象，新队伍、新作为，晋江市自然资源局将贯彻党代会和“两会”会议精神，围绕晋江市委、市政府的中心任务目标，立足自然资源部门职能定位，以战略思维、创新思维谋划2019年工作，突出“抓改革、促发展，优服务、补短板，强队伍、树形象”这一工作主线，统筹抓好“两项改革”，落实“两个统一”，推动“两个提升”，强化“两个保障”，抢抓机遇，主动作为，确保各项工作高起点起步、高质量发展。

　　狠抓“两项改革”

　　“首先要抓好机构改革。”该局负责人表示，要深入贯彻落实习近平总书记关于机构改革的重要论述和中央、省、市各级关于自然资源工作和生态文明建设的决策部署，提升政治站位，深入理解新时代组建自然资源部门的重大意义和深远影响，真正把思想和行动统一到晋江市委的决定上来。加快推进机构和人员整合，做好各项工作衔接，厘清工作流程，完成机构改革各项任务，为晋江市坚持高质量发展落实赶超，奋力推进国际化创新型品质城市建设提供体制机制保障。

　　同时，要抓好农村土地制度改革。继续深化农村土地制度改革，做到改革不停顿，持续推进探索实践。要将改革试点经验运用到乡村振兴战略中，与农村集体产权制度、乡村治理、户籍、财税、社保、金融等相关领域改革相结合，助力乡村长远发展。要认真总结农村土地制度改革“晋江经验”，提炼具有制度创新价值的试点经验和做法，为全省乃至全国提供有益借鉴，为修法立法提供实践经验。

　　落实“两个统一”

　　“要准确把握新部门的新定位新职责，切实履行好主责主业。”该局负责人表示，要落实自然资源调查和统一确权登记职责，要全面摸清自然资源家底，积极推进全国第三次国土调查工作，全面细化和完善土地利用基础数据，掌握翔实准确的国土利用现状和自然资源变化情况，为实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源管理体制改革和统一确权登记等各项工作需要奠定坚实基础。要继续推进自然资源统一确权登记和不动产统一确权登记。

　　同时，要落实统一行使所有国土空间用途管制职责。完善国土空间规划体系，深化国土空间“多规合一”，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，有序安排建设用地空间和开发时序，突出城乡统筹发展。严控城市开发强度，开展生态环境整治，打造一批滨水景观休闲带；重点推进高铁新区海绵城市规划建设、临江临湾和九十九溪田园风光两条生态连绵带建设以及晋江下游(南岸)生态整治。落实最严格的耕地保护制度，推进矿山石窟生态修复，守住绿水青山。强化执法监察，开展卫片预警监测，完善“两违”快速联动处置机制。

　　推动“两个提升”

　　在推动发展质量提升方面，要实现自然资源高质量发展，节约集约、高效利用土地，满足多元化用地需求。要把土地集约节约利用提高到更加重要的位置，集中攻坚，补齐短板；要加大批而未供和闲置土地专项清理力度，及时盘活低效建设用地和闲置土地；要创新土地利用管理模式，探索实行弹性年期出让。在“框定总量、严控增量、盘活存量”基础上，探索减量发展，提升利用效益。

　　在推动服务品质提升方便，要注重处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系，落实简政放权，优化营商环境，推进管理服务提升，实现服务提速增效。切实推进“放管服”改革，结合机构改革，全面梳理自然资源权利清单、责任清单，调整完善行政审批事项办理标准和流程；加强信息化建设，持续推行“互联网+政务服务”，推广电子证照应用，推进信息共享和业务协同。要着力优化营商环境，构建亲清政商关系。实行土地、海域等自然资源公开招拍挂出让等，用市场手段配置资源，让企业享受平等的市场待遇；及时了解企业需求，出台支持新产业、新业态的用地扶持政策，落实扶持民营经济发展的政策措施，助推企业发展。

　　强化“两个保障”

　　在强化要素保障上，更加注重新形势下自然资源政策理论研究，积极寻找有利的政策空间。强化重点项目用海、用地和规划保障，加快推进集成电路产业园、科创新区、福大科教园区、九十九溪田园风光、国际鞋纺城二期等一批重点项目落地。通过土地供应和规划管控，合理配置教育、医疗等土地资源，优化产业生态。加强土地市场经营调控，结合供给侧结构性改革，坚持“房住不炒”的定位，认真贯彻执行上级房地产调控政策，稳定房地产市场，满足住房供给需求。

　　在强化干部队伍保障上，要用新时代新思想武装头脑、指导实践、推动工作，锤炼一支“敢担当、精业务、重协作、讲奉献”的新时期自然资源干部队伍。要增强干部“定力”，坚持以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”，牢记使命担当；加强党风廉政制度建设，推进廉政风险防控，深化“四风”问题治理，确保干部队伍干净廉洁担当。要激发干部“活力”，坚持“只要干得好，就一定用得好；哪里出政绩，哪里就出干部”的用人导向，从政治上、思想上、工作上、生活上多措并举为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，充分激发广大干部干事创业的激情和干劲。要提升干部能力，要以更高标准要求干部，结合习近平新时代中国特色社会主义思想以及自然资源部门的新职责新要求，多学习、多思考、多磨炼，不断提升干部的综合素质。

　　“新的一年，自然资源部门将努力在统一思想、凝聚力量上取得实效，在认清使命、强化担当上取得实效，切实推动晋江的自然资源事业取得新发展，为全市推动高质量发展落实赶超提供坚强有力的保障。”该局负责人表示。

　　(记者_阙杨娜 通讯员_林积焕)