明年年底前泉州市审批服务事项网上可办率不低于90%

　　泉州市深入推进审批服务便民化，明年年底前——

　　审批服务事项网上可办率不低于90%

　　为进一步贯彻落实中央关于深入推进审批服务便民化的指导意见及福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定(试行)等部署要求，加大政府职能转变和简政放权力度，建设一流营商环境，日前，泉州市委办、市府办联合印发《泉州市深入推进审批服务便民化的实施方案》(以下简称《方案》)。

　　《方案》明确，到2019年年底前，完成市级部门政务数据资源汇聚，实现省、市政务数据汇聚共享平台互联互通；市、县两级审批服务事项网上可办率不低于90%；乡镇(街道)便民服务事项一律进驻乡镇(街道)便民服务中心办理，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)“四级联动”政务服务标准化体系建设全面完成；70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，便民服务事项基本实现立等可取，群众凭一张身份证、企业凭一张营业执照就可以办理个人和涉企便民服务事项，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；市、县两级各50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”；不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压缩至10个、5个工作日。

　　重点领域审批服务标准化

　　围绕为群众和企业办好“一件事”，全面落实行政审批标准化改革部署，《方案》提出，聚焦企业开办、不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，全面推行一次告知、一表申请。

　　2018年年底前，市县两级各分类梳理公布20项重点领域重点事项审批全流程图。企业申请不动产登记办理时限一律缩减至5个工作日；不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压缩至15个、7个工作日。2019年年底前，不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压缩至10个、5个工作日。

　　同一事项无差别审批

　　《方案》明确，依申请办理的审批服务事项，按照省里统一公布的清单进一步实现事项名称、子项名称、事项类型、法律依据、基本编码、申报材料、办理时限、中介服务、收费标准、审查标准的统一规范，实行同一事项无差别审批。消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等，逐一加以明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。

　　清理精简证照证明材料

　　坚持问题导向，在身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面，《方案》明确持续清理精简证照证明材料。 2018年年底前完成证明事项清理工作，对确需保留的证明事项，按照国家的统一部署，公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

　　在精简办事材料方面，聚焦当前群众反映最强烈的办事堵点难点问题，《方案》提出简化办事材料的提交，凡可从电子证照库共享查询的证照，不再要求公众提交。2018年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，2019年年底前减少60%以上。

　　推进“一码通行”“一证通用”

　　为了让企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”，《方案》提出，依托数字福建公共平台的统一身份认证体系，自然人凭身份证号码、法人凭社会统一信用代码即可登录各类网上办事平台，实现“一号确认、一码通行”。此外，加快各类网上办事平台入口整合，实现登录网上办事大厅可以办理各级各部门业务系统业务。

　　《方案》还明确，将建立电子证照移动端二维码共享机制，各类证明证书材料从电子证照库中调取使用，群众凭一张身份证、企业凭一张营业执照就可以办理个人和涉企便民服务事项，实现“一证通用”。2018年年底前，市、县各推出20个高频便民服务事项，让企业和群众体验“一码通行”“一证通用”的便利快捷高效；2019年年底前，便民服务事项基本实现立等可取，群众凭一张身份证、企业凭一张营业执照就可以办理个人和涉企便民服务事项。

　　持续提升企业开办便利度

　　在深化商事制度改革上，《方案》明确，按照“一照通办、一码通用”要求，拓展完善“多证合一”改革。企业名称实行自主申报、网上核准。工商登记全面实行“一人办结”制，推行企业全程电子化登记，加快电子证照在电子政务、电子商务等领域的推广互认。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。健全压缩企业开办时间工作长效机制，持续提升我市企业开办便利度。进一步简化外资企业设立程序，推行外资商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”。2018年年底前，全市企业开办时间缩减至5个工作日以内(从登记窗口受理企业设立登记申请起算)。

　　(记者 林书修 通讯员 刘朝辉)